西部地區(qū)人力資源開發(fā)與管理問題及對策研究.pdf

1、西南農(nóng)業(yè)大學碩士學位論文西部地區(qū)人力資源開發(fā)與管理問題及對策研究姓名：李曉陽申請學位級別：碩士專業(yè)：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理指導教師：王釗2003.5.1摘要西部人力資源開發(fā)與管理在創(chuàng)新制度過程中應遵循下列基本要求：①整個制度創(chuàng)新體系和每一個環(huán)節(jié)都要圍繞著提高西部地區(qū)人力資源整體素質這一中心任務展開。②具體的制度創(chuàng)新要充分考慮到個人和盈利性組織的經(jīng)濟人屬性。③滿足有效率的基本要求：第一，承認和適應人們對自身利益的追求；第二，要使每個行為主體的權利和

2、責任都盡可能是明確的并且是相對稱的，從而提供充分的撤勵，使其最大限度地努力從事分內活動，同時又設置嚴格的約束條件使其對自己的無效率的行為和決策充分的承擔責任：第三能夠為人們提供盡可能大的選擇空間，使他們根據(jù)當時當?shù)氐木唧w條件，根據(jù)所面臨的特殊問題，選擇和創(chuàng)造最有力的制度安排以捕捉一切改進效率、提高效益、加速經(jīng)濟增長的機會。@倉0新的制度要與現(xiàn)行制度對接，使新的制度能夠平穩(wěn)運行。⑤制度創(chuàng)新要有一定的彈性空間，具有靈活的適應性。制度創(chuàng)新的內

3、容主要包括：①創(chuàng)新教育培訓行政管理體制；②創(chuàng)新教育培訓組織管理制度；③創(chuàng)新人力資源配置和使用制度。制度創(chuàng)新是制度變遷主體在出現(xiàn)外部變化而產(chǎn)生潛在利潤的條件下，改變舊的制度安排，形成新的制度安排使?jié)撛诶麧檭炔炕闹贫茸冞w過程。制度變遷是對利益結構的改變，往往會損害某些既得利益集團的利益，從而這些集團會阻礙制度變遷；另外新的制度結構安捧并非唯一，但在各利益集團的斗爭下實際的制度變遷又并非可以隨意選擇這種現(xiàn)象被制度經(jīng)濟學家稱為路徑依賴。西部地

4、區(qū)人力資源開發(fā)與管理中的路徑依賴問題表現(xiàn)為：在市場經(jīng)濟背景下，西部人力資源開發(fā)陷入惡性循環(huán)：人力資源整體素質低—P經(jīng)濟落后—人力資源開發(fā)滯后。所以，其制度創(chuàng)新實現(xiàn)的路徑是：在西部大開發(fā)的這一有利的宏觀經(jīng)濟背景下，國家通過優(yōu)惠扶持政策，從提供良好的人力資源開發(fā)政策環(huán)境入手，以強制性制度變遷為先導(重點是管理體制改革)以打破其惡性路徑依賴，在此基礎上，實現(xiàn)強制性制度變遷和誘致性制度變遷相結合的路徑最終形成持續(xù)的制度變遷機制。要實現(xiàn)西部人力資

5、源開發(fā)與管理的制度創(chuàng)新需要采取一系列對策：加強理論的研究，加快政策的制定，增加公共衛(wèi)生的投資，控制人口適度增長，擴大就業(yè)的機會，完善各種制度，健全服務體系，促進教育的發(fā)展，面向國際和市場。經(jīng)過研究認為：人力資源開發(fā)與管理在經(jīng)濟社會發(fā)展中的意義越來越重要。自改革開放以來。西部地區(qū)人力資源開發(fā)與管理取得了很大的成績，但就目前西部地區(qū)所承擔的經(jīng)濟重任和可持續(xù)發(fā)展的壓力看，人力資源存在的一系列問題制約著西部經(jīng)濟的發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下，實現(xiàn)人力

6、資源開發(fā)與管理的制度創(chuàng)新是為西部經(jīng)濟社會發(fā)展提供合格的優(yōu)秀人才的基本途徑。為了大力開發(fā)西部人力資源，提高人力資源管理水平政府可從這樣幾個方面入手：加大宣傳力度，在西部地區(qū)形成重視人力資源的思想觀念：制定明確的西部人力資源開發(fā)計劃保證人力資源開發(fā)健康有序地進行；改善教育投資環(huán)境，開拓教育投資渠道：促進高校調整學科專業(yè)結構，改革人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的人才和西部經(jīng)濟發(fā)展急需人才：構建終身教育體系實現(xiàn)人力資源的可持續(xù)發(fā)展；完善勞動力市