空港旅檢工作簡介原檢疫部分

1、空港口岸海關旅檢工作簡介,檢疫部分,余金寶,不僅是豬瘟這一件事，檢疫工作，在任何情況下不能降低要求。國務院幾次開會，在檢驗上、通關時間上、通關費用上、檢查單證上我們都是要大力實現便利化，政策都有。但是大家記住了，關于檢疫，我們沒有動任何一點，那就是檢疫工作要繼續(xù)加強的。,國務院副總理胡春華,執(zhí)法依據,2,流程內容,3,工作要求,4,1,工作職責,（一）2項職責,（二）3種對象,（三）4塊業(yè)務,動植物檢疫,保障國門生物安全,工作職責,衛(wèi)生

2、檢疫,保障口岸衛(wèi)生安全,2 項職責,1.衛(wèi)生檢疫,實施國境衛(wèi)生檢疫，防止傳染病由國外傳入或者由國內傳出，保護人體健康。,工作職責,1.衛(wèi)生檢疫,開展口岸核與輻射、生物戰(zhàn)劑和化學毒劑（簡稱核生化有害因子）的監(jiān)測，加強口岸核生化反恐工作。,工作職責,2.動植物檢疫,防止動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物（以下簡稱病蟲害）傳入、傳出國境。,工作職責,（二）3種對象,（三）4塊業(yè)務,工作職責,航空器——飛機,人 員

3、——機組+旅客,攜帶物——行李物品,3 類對象,工作職責,1.入出境航空器,檢疫查驗衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生處理監(jiān)管動植物檢疫查驗核生化監(jiān)測,工作職責,1.入出境航空器,工作職責,1.入出境航空器,工作職責,1.入出境航空器,,工作職責,2.入出境人員,工作職責,2.入出境人員,傳染病檢疫傳染病監(jiān)測核生化監(jiān)測,工作職責,2.入出境人員,工作職責,2.入出境人員,工作職責,2.入出境人員,工作職責,2.入出境人員,工作職責,2.入出境人

4、員,工作職責,3.進出境攜帶物,工作職責,3.進出境攜帶物,動植物檢疫查驗和處置衛(wèi)生檢疫查驗和處置核生化監(jiān)測,工作職責,3.進出境攜帶物,工作職責,3.進出境攜帶物,工作職責,3.進出境攜帶物,工作職責,3.進出境攜帶物,工作職責,3.進出境攜帶物,（一）2項職責,（二）3種對象,（三）4塊業(yè)務,（二）工作職責,航空器檢疫（衛(wèi)生+動植物）,人 員檢疫（衛(wèi)生）,攜帶物檢疫（衛(wèi)生+動植物）,4 塊業(yè)務,核生化監(jiān)測（人員、航空器、攜帶

5、物）,,執(zhí)法依據,2,流程內容,3,工作要求,4,2,執(zhí)法依據,（一）國際公約,（二）國家法律,（三）行政法規(guī),（四）其他,《國際衛(wèi)生條例（2005）》《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協定》（SPS協定）《國際動物衛(wèi)生法典》《國際植物保護公約》。。。,國際衛(wèi)生條例（2005）,國際衛(wèi)生條例（2005）,2007年5月14日，第60屆世界衛(wèi)生大會開幕當天，中國政府發(fā)表聲明： 中華人民共和國政府決定，《國際衛(wèi)生條例（2005）》（簡

6、稱《條例》）適用于中華人民共和國全境，包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。,適用范圍 從鼠疫、黃熱病和霍亂三種傳染病的國境衛(wèi)生檢疫,擴展到生物、化學和核輻射等各種因素所致突發(fā)公共衛(wèi)生事件。,國際衛(wèi)生條例（2005）,目的和范圍： 是以針對公共衛(wèi)生風險，同時又避免對國際交通和貿易造成不必要干擾的適當方式，預防、抵御和控制疾病的國際傳播，并提供公共衛(wèi)生應對措施。,國際衛(wèi)生條例（2005）,（二）國家法律,（三）行政

7、法規(guī),（四）其他,《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《…………………傳染病防治法》《…………………反恐怖主義法》《…………………動植物檢疫法》《…………………野生動物保護法》。。。,國境衛(wèi)生檢疫機關依照國境衛(wèi)生檢疫法在國境口岸、關口實施傳染病檢疫、監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理。規(guī)定了國境衛(wèi)生檢疫的內容和職責。,《國境衛(wèi)生檢疫法》,國境衛(wèi)生檢疫機關為了防止傳染病從國外傳入或者由國內傳出，依照國境衛(wèi)生檢疫的法律、法規(guī)，在國境口岸、關口

8、對入境、出境人員、交通工具、運輸設備以及可能傳播傳染病的行李、貨物、郵包等物品實施傳染病檢疫、監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。,國境衛(wèi)生檢疫的定義,國境衛(wèi)生檢疫法,監(jiān)測傳染病　由國務院衛(wèi)生行政部門確定和公布。,檢疫傳染病　是指鼠疫、霍亂、黃熱病以及國務院確定和公布的其他傳染病。,國境衛(wèi)生檢疫法,第四條　入境、出境的人員、交通工具、運輸設備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品，都應當接受檢疫，經國境衛(wèi)生檢疫機關

9、許可，方準入境或者出境。,國境衛(wèi)生檢疫法,外交官豁免？,NO,在依法實施檢驗檢疫的基礎上，在出入境檢驗檢疫申報、查驗、放行等方面，給予便利措施。,對國內外政府副部級以上高級官員或相當級別的政要，和經國家質檢總局同意給予禮遇的其他人員。,國境衛(wèi)生檢疫法,第七條　入境的交通工具和人員，必須在最先到達的國境口岸的指定地點接受檢疫。,第八條　出境的交通工具和人員，必須在最后離開的國境口岸接受檢疫。,中國境內,,,,,,,,,境外（含港澳臺）

10、,國境衛(wèi)生檢疫法,飛機,人員,行李,A,B,,,中國境內,,,,,,,,,境外（含港澳臺）,國境衛(wèi)生檢疫法,飛機,人員,行李,A,B,,,國境衛(wèi)生檢疫法,第七條　除引航員外，未經國境衛(wèi)生檢疫機關許可，任何人不準上下交通工具，不準裝卸行李、貨物、郵包等物品。,國境衛(wèi)生檢疫法,第十六條　 國境衛(wèi)生檢疫機關有權要求入境、出境的人員填寫健康申明卡，出示某種傳染病的預防接種證書、健康證明或者其他有關證件。,國境衛(wèi)生檢疫法,第十七條　

11、 對患有監(jiān)測傳染病的人、來自國外監(jiān)測傳染病流行區(qū)的人或者與監(jiān)測傳染病人密切接觸的人，國境衛(wèi)生檢疫機關應當區(qū)別情況，發(fā)給就診方便卡，實施留驗或者采取其他預防、控制措施，并及時通知當地衛(wèi)生行政部門。各地醫(yī)療單位對持有就診方便卡的人員，應當優(yōu)先診治。,國境衛(wèi)生檢疫法,《就診方便卡》,國境衛(wèi)生檢疫法,對可疑病例不能及時進行處置，造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對主管人員和其他直接責任人員依法追究責任。,國境衛(wèi)生檢疫法,第二十三條　

12、國境衛(wèi)生檢疫機關工作人員，應當秉公執(zhí)法，忠于職守，對入境、出境的交通工具和人員，及時進行檢疫；違法失職的，給予行政處分，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。,國境衛(wèi)生檢疫法,案例 1,2015年沙頭角,國境衛(wèi)生檢疫法,案例 2,2009年鄭州,國境衛(wèi)生檢疫法,案例 3,2016年鄭州,海關、出入境邊防檢查機關發(fā)現恐怖活動嫌疑人員或者涉嫌恐怖活動物品的，應當依法扣留，并立即移送公安機關或者國家安全機關。,第四十條,進出境的動植物、動植

13、物產品和其他檢疫物，裝載動植物、動植物產品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物，以及來自動植物疫區(qū)的運輸工具，依照本法規(guī)定實施檢疫。,第二條,禁止攜帶、郵寄進境的動植物、動植物產品和其他檢疫物的名錄，由國務院農業(yè)行政主管部門制定并公布。 攜帶、郵寄前款規(guī)定的名錄所列的動植物、動植物產品和其他檢疫物進境的，作退回或者銷毀處理。,第二十九條,（三）行政法規(guī),（四）其他,國境衛(wèi)生檢疫法實施細則,“衛(wèi)生處理”指隔離、留驗和就地診驗等醫(yī)學措

14、施，以及消毒、除鼠、除蟲、除污等衛(wèi)生措施。,國境衛(wèi)生檢疫法實施細則,“第三十九條”　受入境檢疫的航空器到達機場以后，檢疫醫(yī)師首先登機。,國境衛(wèi)生檢疫法實施細則,第四十條 入境旅客必須在指定的地點，接受入境查驗，同時用書面或者口頭回答檢疫醫(yī)師提出的有關詢問。在此期間，入境旅客不得離開查驗場所。,國境衛(wèi)生檢疫法實施細則,第六十七條 預防接種的有效期如下：　黃熱病疫苗自接種后第10日起，10年內有效。,國境衛(wèi)生檢疫法實施細則,第六十

15、七屆世界衛(wèi)生大會修訂了黃熱病預防接種的有效期：,從接種之日后10天開始至接種者（旅行者）終生（2016年7月11日起生效）,我國北京天壇生物制品有限公司（除外）,國境衛(wèi)生檢疫法實施細則,第一百條 受入境、出境檢疫的人員，必須根據檢疫醫(yī)師的要求，如實填報健康申明卡，出示某種有效的傳染病預防接種證書、健康證明或者其他有關證件。,國境衛(wèi)生檢疫法實施細則,出入境人員健康證明相關規(guī)定,國境衛(wèi)生檢疫法實施細則,由國務院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一規(guī)定，有效期

16、為12個月。,健康證明的項目、格式,國境衛(wèi)生檢疫法實施細則,第九十九條　 衛(wèi)生檢疫機關應當阻止患有嚴重精神病、傳染性肺結核病或者有可能對公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病的外國人入境。,（四）其他,防止人類傳染病及其醫(yī)學媒介生物、動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物經國境傳入、傳出，保護人體健康和農、林、牧、漁業(yè)以及環(huán)境安全。,流程內容,3,工作要求,4,3,流程內容,（二）相關知識點,（三）主要檢疫流程,

17、（四）防護措施,1、入境航空器檢疫流程,2、入境傳染病排查流程,3、入境攜帶物檢疫流程,4、核生化監(jiān)測處置流程,,1、入境航空器檢疫流程,2、入境傳染病排查流程,3、入境攜帶物檢疫流程,4、核生化監(jiān)測處置流程,,,1、入境航空器檢疫流程,2、入境傳染病排查流程,3、入境攜帶物檢疫流程,4、核生化監(jiān)測處置流程,是,1、入境航空器檢疫流程,2、入境傳染病排查流程,3、入境攜帶物檢疫流程,4、核生化監(jiān)測處置流程,1、智慧衛(wèi)生檢疫管理系統(tǒng)（PR

18、OSAS）,檢疫業(yè)務平臺系統(tǒng)簡介,2、會商指揮平臺系統(tǒng),3、E-CIQ系統(tǒng),4、E-LAB系統(tǒng),5、電子查驗臺錄入系統(tǒng),（二）查驗關注點,（三）相關知識點,（四）防護措施,1、衛(wèi)生學問題,2、攜帶物檢疫問題,重癥急性呼吸綜合征（SARS）人感染高致病性禽流感（H7N9、H5N1）甲型H1N1流感腸出血性大腸桿菌中東呼吸綜合征埃博拉出血熱鼠疫白喉流感,流感,重癥急性呼吸綜合征（SARS）,人感染高致病性禽流感（H7N9、H

19、5N1）,甲型H1N1流感,腸出血性大腸桿菌,中東呼吸綜合征,埃博拉出血熱,鼠疫,白喉,1、衛(wèi)生學問題,1、衛(wèi)生學問題,傳染病病例傳染病病原體核輻射超標化學毒劑醫(yī)學媒介生物食物中毒等感染或污染,1、衛(wèi)生學問題,重要檢出率指標,有傳染病癥狀者百人發(fā)現率=,有傳染病癥狀者例數,出入境人員總人次,X 100 X 100%,傳染病確診率=,有傳染病癥狀者例數,X 100%,確診傳染病例數,1、衛(wèi)生學問題,指具有下列一種或多種癥狀和/或

20、體征的人員，包括發(fā)熱、咳嗽、惡心、嘔吐、腹瀉、嘔血、便血、頭痛、肌肉痛、關節(jié)痛等；皮疹、黃疸、粘膜出血、不正常的顏面、頸部、胸部潮紅、出血點或面色蒼白、淋巴結（腺）腫大、無輔助設備狀態(tài)下無力行走等。,可疑病例,傳染病病例,1、衛(wèi)生學問題,指檢疫人員對口岸發(fā)現的可疑病例進行流行病學調查、醫(yī)學檢查、快速檢測等醫(yī)學排查措施后，判定為疑似患有某種傳染病、需要進一步排查診治的人員。,疑似病例,傳染病病例,1、衛(wèi)生學問題,需為實驗室確認檢測或后續(xù)追

21、蹤通報等確診為傳染病的病例。,確診傳染病病例,傳染病病例,1、衛(wèi)生學問題,5. 口岸區(qū)域內報告；6. 境外官方機構通報；7. 境外監(jiān)測哨點通報；8. 其他方式通報或發(fā)現。,可疑病例發(fā)現方式,1. 體溫監(jiān)測發(fā)現；2. 交通工具運營者報告；3. 醫(yī)學巡查發(fā)現；4. 旅客主動申報；,傳染病病例,,,體溫監(jiān)測發(fā)現,>90%,1、衛(wèi)生學問題,傳染病病例,發(fā)熱癥狀——紅外線體溫檢測儀（ 37.0℃ ）報警，并采用水銀溫度計復測確定

22、為發(fā)熱（腋下體溫≥37.3℃）。,體溫監(jiān)測發(fā)現,1、衛(wèi)生學問題,傳染病病例,體溫監(jiān)測發(fā)現,,,,,,,1、衛(wèi)生學問題,傳染病病例,體溫監(jiān)測發(fā)現,1、衛(wèi)生學問題,傳染病病例,嚴格遵守“一個不漏”要求：只要體溫監(jiān)測有效報警，必須“一個不漏”地進行排查、留痕。,1、衛(wèi)生學問題,傳染病病例,體溫監(jiān)測發(fā)現,1、衛(wèi)生學問題,蜱,蠓,螨,1,2,3,4,5,醫(yī)學媒介生物,1、衛(wèi)生學問題,蚋,虻,錐蝽,白蛉,臭蟲,（méng）,（rui）,

23、（zhuī chūn）,醫(yī)學媒介生物,1、衛(wèi)生學問題,“嚙齒動物” 主要指鼠類，也可包括蝙蝠和一些食蟲目動物；,醫(yī)學媒介生物,1、衛(wèi)生學問題,蝙蝠作為儲存宿主的幾種重要的對人致病的病毒,狂犬病馬爾堡出血熱埃博拉出血熱嚴重急性呼吸綜合征（SARS）病毒性腦炎（尼帕、亨德拉病毒）嚴重急性發(fā)熱性疾病（Sosuga病毒）中東呼吸綜合征（MERS病毒）,醫(yī)學媒介生物,1、衛(wèi)生學問題,食蟲目動物,刺猬,鼴鼠,水鼩鼱（qú jī

24、ng）,樹鼩,醫(yī)學媒介生物,1、衛(wèi)生學問題,“核放射性物質”α、β或γ射線中子核材料,核生化有害因子,符合以下情況之一的，判定為放射性超標：α值≥0.04 Bq/ cm2；β值≥0. 4 Bq/ cm2；γ值≥1μSv/h；檢出中子。,1、衛(wèi)生學問題,“生物戰(zhàn)劑”——生物病原體和毒素細菌類（如炭疽桿菌、鼠疫桿菌、霍亂弧菌、布魯氏桿菌、土拉菌、鼻疽假單胞菌、傷寒桿菌、痢疾桿菌、大腸桿菌O157、結核桿菌）病毒類（如天花、

25、埃波拉、馬爾堡、裂谷熱、拉沙熱、口蹄疫、禽流感）真菌類（如組織孢漿菌、肺球霉菌、煙曲霉菌）立克次體類（如流行斑疹傷寒立克次體）衣原體類（如鳥疫衣原體）毒素類（如肉毒毒素、相思子毒素、產氣莢膜桿菌ε毒素、蓖麻毒素、金黃色葡萄球菌腸毒素）,核生化有害因子,1、衛(wèi)生學問題,“化學毒劑”神經性（如沙林、梭曼、塔崩、維?？怂埂癡X”等）糜爛性（如芥子氣、路易氏劑等）全身中毒性（如氫氰酸、氯化氰等）窒息性（如光氣、雙光氣等）失能性

26、（如畢茲“BZ”、一些麻醉性強效鎮(zhèn)痛劑等）刺激性 如苯氯乙酮、亞當氏氣、西埃斯(CS)、西阿爾(CR),核生化有害因子,1、衛(wèi)生學問題,“其他公共衛(wèi)生問題”主要指交通工具發(fā)現食品、飲用水被病原微生物污染，集裝箱、貨物發(fā)現糞便以及其他腐爛變質物質，尸體骸骨棺柩、特殊物品等發(fā)生污染、包裝滲漏等情況。,1、衛(wèi)生學問題,2、攜帶物檢疫問題,2、攜帶物檢疫問題,航空器檢疫（衛(wèi)生+動植物）,人員檢疫 （衛(wèi)生）,攜帶物檢疫（衛(wèi)生+動植物）,核生

27、化監(jiān)測（人員、航空器、攜帶物）,2、攜帶物檢疫問題,2、攜帶物檢疫問題,禁止進境、出境攜帶物,植物病蟲害和動物疫情,無有效審批手續(xù)的物品,其他檢疫不合格的物品,重要檢出指標,2、攜帶物檢疫問題,禁止進境、出境攜帶物,植物病蟲害和動物疫情,無有效審批手續(xù)的物品,其他檢疫不合格的物品,2、攜帶物檢疫問題,禁止出境攜帶物,生物物種資源、瀕危野生動植物及其產品；國家重點保護的野生動植物及其產品；特殊物品（微生物、人體組織、生物制品、血液及血

28、液制品等）；尸體、骸骨等；其他,2、攜帶物檢疫問題,禁止進境、出境攜帶物,植物病蟲害和動物疫情,無有效審批手續(xù)的物品,其他檢疫不合格的物品,動物傳染病、寄生蟲病植物危險性病、蟲、雜草其他有害生物,2、攜帶物檢疫問題,禁止進境、出境攜帶物,植物病蟲害和動物疫情,無有效審批手續(xù)的物品,其他檢疫不合格的物品,2、攜帶物檢疫問題,桔小實蠅番石榴實蠅木瓜實蠅辣椒實蠅果實蠅屬鷹嘴豆象,禁止進境、出境攜帶物,植物病蟲害和動物疫情,無

29、有效審批手續(xù)的物品,其他檢疫不合格的物品,2、攜帶物檢疫問題,禁止進境、出境攜帶物,植物病蟲害和動物疫情,無有效審批手續(xù)的物品,其他檢疫不合格的物品,世界頭號水果殺手——地中海實蠅,2、攜帶物檢疫問題,禁止進境、出境攜帶物,植物病蟲害和動物疫情,無有效審批手續(xù)的物品,其他檢疫不合格的物品,2、攜帶物檢疫問題,禁止進境、出境攜帶物,植物病蟲害和動物疫情,無有效審批手續(xù)的物品,其他檢疫不合格的物品,（三）相關知識點,（四）防護措施,1、衛(wèi)生

30、證件問題,2、身份證件問題,1、衛(wèi)生證件問題,《國際旅行健康證明書》和《疫苗接種或預防措施國際證書》應當是由國務院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一規(guī)定的項目、格式的證書，有效期為12個月。,1、衛(wèi)生證件問題,重點對申請來華定居或任職、就業(yè)、學習在華居留1年或1年以上的外國人；經批準出國勞務、留學、探親、定居及其他出境1年以上的中國公民；出入境交通工具上工作的中國籍員工；出入境交通工具上的食品飲用水從業(yè)人員，查驗其持有的《國際旅行健康證明書》；日

31、常抽查比率不低于出入境人員總數3%。,《國際旅行健康證明書》,1、衛(wèi)生證件問題,重點對來自和前往黃熱病流行國家和地區(qū)的出入境人員，查驗其持有的《疫苗接種或預防措施國際證書》。對于有疫苗接種禁忌的人員，查驗其預防接種禁忌證明。抽查比率不低于5%。,《疫苗接種或預防措施國際證書》,非洲33個國家：貝寧、乍得、剛果、幾內亞、赤道幾內亞、埃塞俄比亞、加納、象牙海岸、尼日利亞、塞拉利昂、蘇丹、烏干達、扎伊爾、佛得角、布隆迪、厄立特立亞、崗比

32、亞、幾內亞（比紹）、盧旺達、圣多美和普林比西、索馬里、坦桑尼亞、喀麥隆、肯尼亞、利比里亞、馬里、安哥拉、布基納法索、加蓬、毛里塔尼亞、塞內加爾、多哥、中非共和國中南美洲11個國家：巴西、玻利維亞、英屬圭亞那、哥倫比亞、厄瓜多爾、法屬圭亞那、巴拿馬、秘魯、蘇里南、巴拉圭和委內瑞拉,世界衛(wèi)生組織確定存在黃熱病流行區(qū)的國家,44個熱帶國家,1、衛(wèi)生證件問題,1、衛(wèi)生證件問題,《健康申明卡》,1、衛(wèi)生證件問題,（1）有效的滅蚊證書（由官方簽

33、發(fā)），應注明處理對象唯一性的標識：如航空器識別號、船舶名稱（或IMO號）、列車班次、車輛車號、集裝箱箱號等；（2）有效的滅蚊處理證明（由官方認可的機構簽發(fā)），應注明處理方法、時間、時效、地點、藥劑名稱、用量、處理單位、收貨人/發(fā)貨人等；（3）有效的航空器滅蚊處理后的藥劑空罐等。,滅蚊處理證明,1、衛(wèi)生證件問題,2、身份證件問題,“中華民國”,×,臺灣省,√,無效證件,2、身份證件問題,口岸傳染病疫情防護措施,口岸核生化有害

34、因子防護措施,工作要求,4,工作職責,衛(wèi)生安全（傳染病防控+核生化監(jiān)測）、生物安全（病蟲害防控）,航空器、人員、攜帶物。,“2項”職責：,“3類”對象：,航空器檢疫、人員檢疫、攜帶物檢疫、核生化監(jiān)測。,“4塊”業(yè)務：,執(zhí)法依據,《國際衛(wèi)生條例（2005）》,其 他,國際條約,我國法律,行政法規(guī),《國境衛(wèi)生檢疫法》《反恐怖主義法》《動植物檢疫法》,《出入境檢驗檢疫通關禮遇工作規(guī)范》《就診方便卡》,《國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》黃熱病疫苗接種

35、有效期、健康證明要求,公告、規(guī)定、辦法、技術方案等,內容流程,查驗關注點,衛(wèi)生學問題、動植檢問題、《健康申明卡》及衛(wèi)生證件問題、身份證件問題,相關知識點,口岸如何發(fā)現可疑傳染病人的8種發(fā)現方式、體溫監(jiān)測,工作底線：只要報警有效，100%進行排查并留痕。,查驗流程,入境航空器檢疫、傳染病排查處置、入境攜帶物檢疫、核生化監(jiān)測處置,特別注意：臺灣省居民的證件，凡標注“中華民國”內容的一律無效。,科學防護：傳染病、核、生、化。,值機科,余金寶,