7農(nóng)業(yè)推廣項目管理

1、1,第九講 農(nóng)業(yè)推廣項目管理,2,農(nóng)業(yè)推廣項目管理的流程圖,3,一、農(nóng)業(yè)推廣項目的來源,農(nóng)業(yè)推廣項目來源包括四個方面：1. 科研成果 2. 農(nóng)民群眾的先進經(jīng)驗 3. 技術(shù)改進成果 4. 引進技術(shù),4,科研成果——占主導地位。一般來自科研單位、大專院校的應(yīng)用技術(shù)成果。,,5,例：70年代推廣的河南晏師縣岳灘農(nóng)民的經(jīng)驗。利用小麥葉片形狀判斷苗情，加強春季管理。小麥葉片形狀“三種耳朵”，“馬耳朵”分孽較少，葉片上挺，葉色發(fā)黃，屬弱

2、苗，水肥不足，以促為主?！绑H耳朵”分蘗正常，葉片斜翹，葉色青綠，屬壯苗，促控結(jié)合；“豬耳朵”分蘗多，葉寬大，葉色濃綠，屬旺苗，氮素過多，以控為主。加強春季管理三促：促麥苗早返青，早生長，育壯苗；促孽增穗，提高成穗；促大穗長壯桿。二防：預(yù)防晚霜凍害、防治病蟲害。創(chuàng)下小麥畝產(chǎn)800斤記錄，成為典型樣板。,農(nóng)民群眾的先進經(jīng)驗,6,技術(shù)改進成果——組裝配套的綜合技術(shù)多數(shù)是當?shù)匦兄行У?、成熟的單項技術(shù)或正在推廣應(yīng)用的技術(shù)組裝起來的。,,7,引進

3、技術(shù)：河北省33B抗蟲棉品種及其配套技術(shù)的示范推廣,,8,二、農(nóng)業(yè)推廣項目的選擇,(一) 選擇原則 1. 項目的創(chuàng)新性（問題） 2. 項目的成熟性 3. 項目的適應(yīng)性 4. 項目極其產(chǎn)品的需求性 5. 項目的效益性 6. 項目確定要充分考慮國家經(jīng)濟計劃和技術(shù)政策的需要,9,1. 項目的創(chuàng)新性,創(chuàng)新并不一定是新的東西，主要被個體認為是新的東西，就是創(chuàng)新。例子所謂創(chuàng)新性，即新技術(shù)、產(chǎn)品或設(shè)備，或新的方法或思想變

4、化。通俗地講，只要是有助于解決問題，與推廣對象生產(chǎn)與生活有關(guān)的各種實用技術(shù)、知識與信息都可以理解為創(chuàng)新。,10,2. 項目的成熟性——項目的可靠性和相對穩(wěn)定性 成熟的項目經(jīng)多年重復(fù)觀察、試驗、驗證，具有重演性和應(yīng)用價值。,11,3. 項目的適應(yīng)性 每項科技成果都是在特定的地域條件和自然條件下形成的。適應(yīng)性廣的就能較快地在生產(chǎn)上大面積推廣應(yīng)用。,12,4、項目及其產(chǎn)品的需求性,項目要符合農(nóng)民的需要。不僅

5、要看項目投資大小、見效快慢、效益高低，而且要看項目要求的條件，是否符合農(nóng)民所處的經(jīng)濟條件、環(huán)境條件以及項目的技術(shù)要求和農(nóng)民接受能力的一致性。項目推廣的程度和效果如何，在很大程度上決定于農(nóng)民的科學文化水平，對該項技術(shù)的接受和掌握程度。項目產(chǎn)品必須直接或間接地滿足消費者的需要。兼顧產(chǎn)品的市場需求。既要考慮產(chǎn)品的產(chǎn)量，又要考慮產(chǎn)品的質(zhì)量。既要銷得出，又要價格合理。,,,13,5、項目的效益性,社會效益經(jīng)濟效益生態(tài)效益 充分考慮當

6、地自然、經(jīng)濟、社會文化、人力等資源的可持續(xù)發(fā)展。,14,6、項目確定要充分考慮國家經(jīng)濟計劃和技術(shù)政策的需要。,國家經(jīng)濟計劃代表了國家在一段時間內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的基本方向；技術(shù)政策是在一定時期內(nèi)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)，要適應(yīng)國家發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，不能與此相抵觸。,15,（二）選擇方法,1. 調(diào)查現(xiàn)狀法 2. 分析、預(yù)測法3. 評議論證法4. 優(yōu)選決策法,,,,,,16,1、調(diào)查現(xiàn)狀法——選擇項目的第一步,摸清推廣項目中各個環(huán)節(jié)的現(xiàn)實情況和歷史情

7、況；本地情況和外地情況。情況必須真實、全面、可靠，盡可能有精確數(shù)據(jù)支撐。如通過情報、文獻分析或現(xiàn)場勘察；填發(fā)統(tǒng)計表格或進行民意測驗；集體座談或個別征詢；上下結(jié)合，專群結(jié)合等方法。各種方法可以反復(fù)、交叉、互相印證。,,17,2. 分析、預(yù)測法,分析就是把調(diào)查的現(xiàn)狀、搜集的文獻資料進行匯總分析。去掉那些情況不明、脫離生產(chǎn)實際、效益較差的項目；將留下的項目再次分析研究，其有利的條件和不利因素，及推廣項目的難度等。預(yù)測就是對項目的未來發(fā)展目

8、標、趨勢，可能出現(xiàn)的結(jié)果，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益進行預(yù)測。目的是對方案進行比較，選擇最佳的項目，確定最佳的實施方案，達到預(yù)期的目標。,,,18,3. 評議論證法。,邀請各方面專家和知情人員對推廣項目技術(shù)上的先進性、設(shè)計方案的可行性、經(jīng)濟上的合理性進行評議論證。評議審查的內(nèi)容有：①推廣單位的基本情況及條件，如人員及技術(shù)力量；經(jīng)濟及物質(zhì)實力；設(shè)備條件等。②技術(shù)分析及論證，如國內(nèi)外水平及發(fā)展趨勢；技術(shù)關(guān)鍵分析及解決措施，實現(xiàn)的可能性，結(jié)論意見。③經(jīng)

9、濟效益分析，如市場需要情況（現(xiàn)狀）的調(diào)查研究。④承擔項目的條件，如工作基礎(chǔ)、物質(zhì)條件等。,,19,4、優(yōu)選決策法——對方案最后決策,決策的依據(jù)，取決于提供決策的可靠數(shù)據(jù)。一定要實事求是，不要無根據(jù)地輕易肯定或輕易否定審查的內(nèi)容包括：①項目的名稱是否恰當，提出項目的依據(jù)是否充分。②目的意義是否明確。③條件是否基本具備（技術(shù)人員、國內(nèi)外現(xiàn)狀、水平、推廣手段是否掌握）。④技術(shù)關(guān)鍵是什么，推廣方法是否合理。⑤總目標和階段目標是否明確。⑥經(jīng)濟效

10、益、生態(tài)效益、社會效益如何。⑦協(xié)作單位、推廣對象和分工是否落實。⑧所用資金和所需儀器設(shè)備情況。⑨起止年限。,,,20,三、農(nóng)業(yè)推廣項目申請案例,主要介紹推廣項目申請書的編寫第一、   申報項目基本情況介紹?項目名稱、主要參加單位、技術(shù)依托單位；?成果來源、成果水平、研制起止時間、成果鑒定情況（組織鑒定單位，鑒定證書號，鑒定日期）、成果應(yīng)用情況（應(yīng)用于生產(chǎn)的時間，應(yīng)用范圍）、科研投入經(jīng)費、成果獲獎情況（獲獎情況

11、，獲獎名稱、等級及授獎部門）；  ★國家科科技部有明文規(guī)定，非鑒定成果一律不予列入推廣計劃。,21,第二、申報推廣的理由及詳細內(nèi)容,第一，說清為什么推廣， 闡明推廣的目的意義及國內(nèi)外同類技術(shù)的比較等(理論與現(xiàn)實意義； 第二，要寫明推廣什么，其中包括推廣項目的技術(shù)內(nèi)容、原理及工藝路線、和國內(nèi)外同類技術(shù)的比較等； 第三，已推廣應(yīng)用情況； 第四，典型實施范例的經(jīng)濟、社會效益分析；   第五， 推廣范

12、圍預(yù)測；,,22,第三、技術(shù)依托單位基本情況。,闡明技術(shù)依托單位的名稱、性質(zhì)、地址主要是闡明技術(shù)依托單位在項目實施中所具有的人力、物力、財力及組織能力等。,,,,23,第四、推廣措施。,指項目承擔單位在實施項目過程中準備采取的措施，一般包括：推廣方式、布點情況、推廣進度安排、主要協(xié)作關(guān)系等方面的論述?！话闵暾堔r(nóng)業(yè)推廣項目時應(yīng)同時提供以下幾份材料：推廣項目申報書；成果鑒定證書；項目簡介。,,24,四、農(nóng)業(yè)推廣項目可行性分析,項目的

13、可行性研究報告 依據(jù)社會需求、現(xiàn)實條件、經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益等情況，從技術(shù)、資源、人力、財力、物力等因素考慮，在立項前對項目進行定性、定量分析，論證整個項目的可行性和合理性的報告性材料。,,,25,1. 為什么要推廣該項目,推廣該項目的目的意義該項目相關(guān)研究領(lǐng)域的國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、水平、趨勢該項目內(nèi)容簡介及特色和創(chuàng)新。,26,2. 技術(shù)可行性分析,主要技術(shù)路線及需要解決的技術(shù)關(guān)鍵，技術(shù)的先進性、合理性和實用性，最終達到的主要技術(shù)

14、經(jīng)濟指標目標。實施項目所具備的條件，即項目的工作基礎(chǔ)，項目的主要實施基地（或技術(shù)依托單位）的基本情況，協(xié)作條件，項目實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的途經(jīng)。,27,3. 市場預(yù)測。,包括推廣前景和市場前景，國內(nèi)外需求情況及市場容量分析、產(chǎn)品價格與競爭力分析，及其產(chǎn)業(yè)化前景分析。,,,,,28,4. 預(yù)計項目完成后的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。,一般從新增總產(chǎn)值、新增純收益、節(jié)能節(jié)材情況、節(jié)約利用資源情況、改善環(huán)保狀況、促進社會發(fā)展等方面來論述。,29,項

15、目的可行性研究報告一般需經(jīng)專家論證評估。,5. 推廣項目的技術(shù)方案及推廣范圍、規(guī)模和年限（項目計劃進度安排）。6. 預(yù)計的推廣經(jīng)費及用款計劃。7. 經(jīng)費償還計劃。,30,五、農(nóng)業(yè)推廣項目實施與管理,（一）農(nóng)業(yè)推廣項目的實施與管理程序制訂實施計劃 簽訂實施合同 落實實施方案 監(jiān)督、檢查 項目總結(jié)整個項目實施的全過程科學的管理貫穿始終。,,,,31,（二）農(nóng)業(yè)推廣項目管理方法,分級管理

16、 分類管理 封閉式管理 合同管理。 項目承包和技術(shù)經(jīng)濟責任制 綜合管理,32,分級管理,一般按項目下達的級別進行管理?？缡〉捻椖考皞€別有特殊意義的項目由國家有關(guān)部委管理。省、地（市）、縣級農(nóng)業(yè)推廣部門分別管理跨地（市）、跨縣、跨鄉(xiāng)的項目。,33,分類管理,推廣項目一般分為農(nóng)、林、牧、漁，隸屬各部門管理。部門內(nèi)再按專業(yè)（或?qū)W科）劃分，采取不同的管理辦法組織實施。,34,封閉式管理,從目標制定、下達部署、組織執(zhí)行、

17、反饋修改方案，直至實現(xiàn)目標，必須形成一個封閉的反饋回路，稱為封閉式管理。項目管理中如果有頭無尾，或只有方案無反饋，不按照項目程序進行，就很難達到預(yù)定目標。,,,,35,合同管理,項目下達部門可與下級推廣部門逐級簽定一、二、三級合同書，將推廣目標、技術(shù)經(jīng)濟指標、完成時間、需要的經(jīng)費、物資投入、考核驗收辦法、獎懲辦法等寫入合同，經(jīng)各方簽字后生效，合同一經(jīng)簽定就具有法律效率。,,,,36,項目承包和技術(shù)經(jīng)濟責任制,技術(shù)人員個人或小組（集團）

18、對推廣項目進行承包，明確技術(shù)經(jīng)濟責任，責、權(quán)、利結(jié)合，簽定合同。這種辦法有利于調(diào)動推廣人員的積極性，有利于提高儀器設(shè)備、物資、資金的利用率。,37,綜合管理,即在推廣項目的管理過程中，實行政、技、物結(jié)合，多學科結(jié)合，多種管理方法結(jié)合，進行多因子的綜合管理。,38,（三）、農(nóng)業(yè)推廣項目的總結(jié),1.立項依據(jù)和意義 總結(jié)立項的根據(jù)是否充分可靠，立題是否正確，有沒有針對性，下達任務(wù)來源。闡明項目對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟

19、，是否具有積極作用和重大意義等。并進一步檢驗立項的準確性和必要性。,,,39,2、項目取得的成績,包括項目實施以來的推廣面積、范圍、產(chǎn)量水平、增產(chǎn)幅度等是否達到了項目合同規(guī)定的指標。 執(zhí)行中有什么發(fā)展和突破，取得多大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。,40,3.項目的主要技術(shù)改進,包括要達到預(yù)期目的而采取的技術(shù)原理是否科學可行，是否緊密結(jié)合實際促進了生產(chǎn)發(fā)展。特別要總結(jié)項目實施的關(guān)鍵技術(shù)及其原理有哪些創(chuàng)新、改革和發(fā)展，包括技術(shù)開發(fā)路線

20、，技術(shù)本身的改進、深化和提高，以及技術(shù)的推廣應(yīng)用領(lǐng)域的擴大、推廣手段和方法的改進等。,41,4.完成項目任務(wù)的工作方法,包括建立健全組織領(lǐng)導，堅持試驗示范和以點帶面，圍繞項目開展研究，抓好技術(shù)培訓，組織協(xié)作攻關(guān)，現(xiàn)場考察，交流經(jīng)驗，開展技術(shù)服務(wù)，搞好技術(shù)承包等。,,,42,5.對項目的評價和建議,主要是運用該項目的重要技術(shù)參數(shù)以及項目技術(shù)的特點、特性，同國內(nèi)外同類技術(shù)進行比較、評價，以確定其先進程度和地位。 同時，從項目實施情況出

21、發(fā)，結(jié)合項目技術(shù)的科學性和可行性、國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和條件、農(nóng)民的意愿等因素進行綜合分析，提出今后發(fā)展的建議和前景。,43,六、農(nóng)業(yè)推廣項目的驗收,驗收是項目下達部門對項目承擔單位推廣工作完成情況的一種考核。驗收的結(jié)論只能反映項目的完成情況，而不能做出其他評價。 項目驗收的唯一依據(jù)就是雙方的契約，如合同書、計劃任務(wù)書等。 項目驗收的分類（1）階段驗收（2）項目完成驗收。,,,44,1、階段驗收,階段驗收的內(nèi)

22、容必須是較獨立的，或者是年度進展要求比較明確的項目。 階段驗收需要提供充分的試驗現(xiàn)場和文字資料、樣品、樣機等事實材料。,,,,,45,2．項目完成驗收,項目完成了合同書（或其他有效契約）所規(guī)定的推廣內(nèi)容和指標 ，即可進行驗收。 驗收時應(yīng)提供必要的試驗現(xiàn)場，如試驗田、實驗室等。對推廣結(jié)果是產(chǎn)品的項目，還應(yīng)提供一定量的產(chǎn)品，如樣機、樣品等。 驗收時應(yīng)由生產(chǎn)單位或農(nóng)民提供采用該新技術(shù)所產(chǎn)生效益的書面材料。材料須經(jīng)當?shù)刎斦驅(qū)徲嬛鞴?/p>

23、部門審核并加蓋公章。,,46,提供分析、檢測報告和經(jīng)費決算報告。,驗收時應(yīng)出具國家指定的技術(shù)檢測部門的檢測報告。例如獸藥制品、農(nóng)機產(chǎn)品、農(nóng)作物品種等，都有專門的檢測、認定機構(gòu)。凡屬此類內(nèi)容的推廣項目或課題，均應(yīng)在驗收之前做好法定的分析、檢測工作，并提出相應(yīng)的報告單來作為技術(shù)驗收的依據(jù)。,,47,依據(jù)推廣項目內(nèi)容的不同，可以采用不同的驗收方式。即：——現(xiàn)場驗收——會議驗收——檢測（審定）驗收,3、項目驗收辦法,48,——現(xiàn)場驗收,指

24、驗收專家組通過考查研究工作現(xiàn)場的方式，對承擔項目單位的推廣工作結(jié)果做出是否完成預(yù)定計劃的評價過程。現(xiàn)場驗收的項目或課題，往往是推廣結(jié)果應(yīng)用性極強的課題。 這類推廣課題的重點是解決大范圍生產(chǎn)中遇到的難題，推廣工作中所采用的技術(shù)和方法大都是理論依據(jù)充分的前人研究結(jié)果，推廣的目的就是顯著提高生產(chǎn)水平。因此，對這類項目的驗收，只需要考查其在生產(chǎn)實踐中應(yīng)用的實際效果。,,,,49,——會議驗收,通過會議的方式，驗收專家們可以對提交的技術(shù)材料、

25、采用的方法和技術(shù)路線進行科學性審查，并對推廣工作全過程的技術(shù)檔案進行必要審查，以確定結(jié)果的真實、可靠性，對推廣單位的工作結(jié)果做出是否完成預(yù)定計劃的評價過程。,50,——檢測、審定驗收,許多項目的結(jié)果，必須要有國家指定的檢測、審定機構(gòu)的認證方可視為合格、有效的結(jié)果，例如獸藥制品，機械產(chǎn)品和農(nóng)作物品種等。,，對推廣單位的工作結(jié)果做出是否完成預(yù)定計劃的評價過程。,51,七、農(nóng)業(yè)推廣項目成果登記與報獎,（一）成果登記的條件。（1）經(jīng)過合法的成

26、果鑒定或驗收過程。（2）成果的技術(shù)水平至少應(yīng)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，或者是具有廣泛的應(yīng)用前景并能帶來巨大的經(jīng)濟效益。（3）成果的技術(shù)資料齊全。即研究工作報告、技術(shù)報告、國內(nèi)外技術(shù)水平對比情況報告、查新報告、應(yīng)用前景和經(jīng)濟效益分析報告及論文專著等附件。,,,,52,（二）成果報獎,我國農(nóng)業(yè)推廣成果主要是申報科學技術(shù)進步獎。其中設(shè)有國家級、省級和地市級科學技術(shù)進步獎3種。 承擔農(nóng)業(yè)部“豐收計劃”項目的可向農(nóng)業(yè)部申報豐收獎。 承擔科技部

27、“星火計劃”項目的可向科技部申報“國家星火獎”。,53,※報獎條件,省級一等級：凡推廣國內(nèi)成果，時間在3年以上，在推廣中對原成果的技術(shù)水平或工藝方法等方面有顯著改進或創(chuàng)新，推廣方法先進，并在推廣中形成一整套的配套技術(shù)，并對推廣先進成果有重要促進作用，使推廣范圍超出一個省或某一特產(chǎn)作物的特定產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量提高10%，成本降低5%以上，取得了重大的經(jīng)濟效益和社會效益。省級二、三等獎：比照一等獎所要求的內(nèi)容適當放寬。,54,※報獎應(yīng)具備的材料,