2011海倫市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理(講義)

1、1第一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局職能1、負責核定市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預算管理體制，建立規(guī)范的市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉移支付制度，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算、決算的編制，審核匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報備案的預決算。2、負責指導監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預算執(zhí)行，監(jiān)繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算收入，核撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算資金。3、負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項財政專項資金的監(jiān)管。4、負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理村級財務。兌現(xiàn)村干部工資補貼，公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金申報，負責水庫移民直補資金發(fā)放和項目資金申報、發(fā)放和資金監(jiān)管。5、負責耕地占

2、用稅、契稅的征收管理等。6、負責農(nóng)村綜合改革相關工作。鄉(xiāng)村兩級債務化解控制新債務的發(fā)生。7、負責政府債務的統(tǒng)計匯總上報。8、負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的規(guī)章制度建設和干部隊伍建設。第二部分第二部分現(xiàn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理機制現(xiàn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理機制一、基本原則基本原則1、堅持財權與事權統(tǒng)一的原則。根據(jù)重新確定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事權范圍，把應由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承擔的收支事項劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），實行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用市監(jiān)管”。3。5、集中收付。（1）市財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行集中支付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資

3、性支出經(jīng)市財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構審核后下達支出指標，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫按月?lián)苋搿肮べY專戶”，并委托銀行統(tǒng)一發(fā)放；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費支出和事業(yè)支出由用款單位根據(jù)年度預算按月提出用款計劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導簽批鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核后報市財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構審批，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫撥入“支出專戶”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定使用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購支出要按照政府采購目錄和限額標準編制政府采購預算和計劃，統(tǒng)一由市級集中采購部門辦理，采購資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫直接支付給供應商。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對同級預算單位實行集中

4、核算，代行管理單位財務核算，實行報賬制，并按有關規(guī)章制度進行監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政事業(yè)單位財務審批仍由單位行政領導負責。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對財政供給的“村干部補貼”和“農(nóng)村五保戶供養(yǎng)”等項資金實行集中支付。村級組織的其他收入統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所開設的“村級收入專戶”管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理服務中心代理村級財務，進行集中核算。在管理方式上，實行“一個取消，三權不變”。一個取消：取消鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財稅辦，設鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，為市財政局的派出機構，代行原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財

5、稅辦和農(nóng)業(yè)稅專管員工作職責。“三權不變”一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預算管理權不變。繼續(xù)實行一級政府、一級預算，市、鄉(xiāng)財政之間的收支范圍仍然實行現(xiàn)行的包干體制和分稅制管理體制并軌運行，劃分收支范圍，核定包干基數(shù)基數(shù)內地方收入和共享收入全部歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總財力上解或轉移支付；地方收入超收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共享收入增量分成，上解或轉移支付基數(shù)包死，短收超支鄉(xiāng)鎮(zhèn)自負。農(nóng)村財政所在市財政部門直接指導和監(jiān)督下，代理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編制本級預算、決算草案和本級預算的調整方案，并組織本級預