中國(guó)的減災(zāi)行動(dòng)

1、中國(guó)的減災(zāi)行動(dòng)中國(guó)的減災(zāi)行動(dòng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室二〇〇九年五月北京目錄前言一、自然災(zāi)害狀況二、減災(zāi)戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)三、減災(zāi)法制和體制機(jī)制建設(shè)四、減災(zāi)能力建設(shè)五、減災(zāi)的社會(huì)參與六、減災(zāi)的國(guó)際合作結(jié)束語(yǔ)前言近年來(lái)，全球頻發(fā)的自然災(zāi)害給人類(lèi)社會(huì)造成了巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失，自然災(zāi)害成為各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)。中國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。伴隨著全球氣候變化以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，中國(guó)的資源、環(huán)境和生態(tài)壓力加劇，自

2、然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜。中國(guó)政府堅(jiān)持以人為本，始終把保護(hù)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，把減災(zāi)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，中國(guó)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)減災(zāi)的法制和體制、機(jī)制建設(shè)，努力躍，地震活動(dòng)十分頻繁，大陸地震占全球陸地破壞性地震的三分之一，是世界上大陸地震最多的國(guó)家。森林和草原火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。（四）造成損失重。1990－2008年19年間，平均每年因各類(lèi)自然災(zāi)害造成約3億人次受災(zāi)，倒塌

3、房屋300多萬(wàn)間，緊急轉(zhuǎn)移安置人口900多萬(wàn)人次，直接經(jīng)濟(jì)損失2000多億元人民幣。特別是1998年發(fā)生在長(zhǎng)江、松花江和嫩江流域的特大洪澇，2006年發(fā)生在四川、重慶的特大干旱，2007年發(fā)生在淮河流域的特大洪澇，2008年發(fā)生在中國(guó)南方地區(qū)的特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，以及2008年5月12日發(fā)生在四川、甘肅、陜西等地的汶川特大地震災(zāi)害等，均造成重大損失。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在全球氣候變化背景下，極端天氣氣候事件發(fā)生的幾率進(jìn)一步增大，降水分

4、布不均衡、氣溫異常變化等因素導(dǎo)致的洪澇、干旱、高溫?zé)崂恕⒌蜏赜暄┍鶅?、森林草原火?zāi)、農(nóng)林病蟲(chóng)害等災(zāi)害可能增多，出現(xiàn)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)以及風(fēng)暴潮等災(zāi)害的可能性加大，局部強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防范任務(wù)更加繁重。隨著地殼運(yùn)動(dòng)的變化，地震災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)有所增加。二、減災(zāi)戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)二、減災(zāi)戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)近年來(lái)，中國(guó)政府在《國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》等文件中明確提出“十一五”期間（2006－2010年）及中長(zhǎng)期國(guó)家綜合減災(zāi)戰(zhàn)略目標(biāo)