事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識(shí)-第一章事業(yè)單位

1、第一部分事業(yè)單位04627事業(yè)單位指為社會(huì)公益事業(yè)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》事業(yè)單位的定義——為了社會(huì)公益目的，教、科、文、衛(wèi)國(guó)有事業(yè)單位指——全民所有制特點(diǎn)：——不代表國(guó)家行使行政權(quán)力，不具行政職能經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙重性腦力勞動(dòng)，勞動(dòng)產(chǎn)品為知識(shí)和精神產(chǎn)品。（1）類(lèi)別：行政支持類(lèi)——非政府公共機(jī)構(gòu)類(lèi)——計(jì)生協(xié)會(huì)，社科院（純公共產(chǎn)品）社會(huì)公益類(lèi)——具有一定的經(jīng)濟(jì)效益——考試管理中心（準(zhǔn)公共產(chǎn)品）經(jīng)營(yíng)服務(wù)類(lèi)——如園林設(shè)計(jì)事業(yè)單位的管理是指——國(guó)家

2、對(duì)其的管理，不是其自身內(nèi)部的管理事業(yè)單位管理體制的實(shí)質(zhì)（要解決的問(wèn)題）——政府與事業(yè)單位關(guān)系的問(wèn)題社會(huì)力量可以舉辦事業(yè)單位事業(yè)單位管理體制形成的原因——經(jīng)濟(jì)根源（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)），政治（中央集權(quán)），思想（認(rèn)識(shí)誤區(qū)）改革開(kāi)放后事業(yè)單位特征——非政府，非營(yíng)利，非特定多數(shù)、非實(shí)物生產(chǎn)，非權(quán)力依附性。我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展趨勢(shì)——政企分開(kāi)，政社分開(kāi)，企社分開(kāi)建立事業(yè)單位登記管理制度的根本原因——社市經(jīng)濟(jì)的建立發(fā)展（2）事業(yè)單位登記管理制度形成：①醞釀：8

3、64（人大六屆四次會(huì)議）《中華人民共和國(guó)民法通則》第一次提出“事業(yè)法人”的概念，建立事業(yè)單位登記管理制度最基本的法律依據(jù)①起草修訂試點(diǎn)：最先試點(diǎn)——安徽省，共19個(gè)試點(diǎn)省市①實(shí)施：19994長(zhǎng)沙——正式啟動(dòng)事業(yè)單位登記管理內(nèi)容——P6事業(yè)單位登記管理方式——登記管理：申、受、審、核、發(fā)、公告監(jiān)督管理事業(yè)單位審批——縣級(jí)以上人民政府及其主管部門(mén)事業(yè)單位管理——分級(jí)管理，分類(lèi)指導(dǎo)，分類(lèi)改革事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)——多源性、勤儉性、紀(jì)律性、保

4、障性事業(yè)單位資金來(lái)源——財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入、其他收入事業(yè)單位有自己的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)、和場(chǎng)所，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任（不是各種法律責(zé)任）事業(yè)單位管理體制改革的重點(diǎn)——教科衛(wèi)事業(yè)單位人事制度改革——聘用制、崗位管理1998年事業(yè)單位納入醫(yī)療保險(xiǎn)，1999年失業(yè)保險(xiǎn)2001年養(yǎng)老醫(yī)療、失業(yè)、保險(xiǎn)的關(guān)系轉(zhuǎn)接問(wèn)題2003330人事制度改革在衛(wèi)生系統(tǒng)試點(diǎn)事業(yè)單位的編制標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是——事業(yè)單位性質(zhì)的明確界定事業(yè)

5、單位管理體制改革目標(biāo)——轉(zhuǎn)變政府職能，建立新型公共事業(yè)管理體制改革方向——社會(huì)化，法制化，民主化改革原則——政事分開(kāi)（事業(yè)單位沒(méi)有行政級(jí)別）改革的條件——①社經(jīng)體制的初步建立，②政府改革的深入改革的基本方式——分類(lèi)改革改革的關(guān)鍵——確立合理的分類(lèi)管理制度事業(yè)單位管理職能中的首要職能——人事管理事業(yè)單位管理中居核心和關(guān)鍵地位的是——人事管理人事管理的基本原則——公平競(jìng)爭(zhēng)（公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)）；功績(jī)制；依法管理人事管理制度的內(nèi)容——考核

6、、工資、職稱(chēng)、培訓(xùn)深化事業(yè)單位人事制度改革必須遵守的基本原則——分類(lèi)管理職稱(chēng)——源于職務(wù)名稱(chēng)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、能力、成就的等級(jí)稱(chēng)號(hào)職稱(chēng)特征——專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的特點(diǎn)——結(jié)構(gòu)比例，職責(zé)明確，工資掛鉤，一定任期專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)聘任的基礎(chǔ)——設(shè)崗任職資格評(píng)審——初審意見(jiàn)，無(wú)記名投票23有效，聘任制，一般13年1990年專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)任職資格考試，全國(guó)統(tǒng)考，全國(guó)有效職業(yè)資格證書(shū)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)有效，注冊(cè)有效一般為3年工資的作用——保障、激勵(lì)、調(diào)節(jié)全額撥

7、款——固定70%，活30%差額撥款——固定60%，活40%培訓(xùn)的原則——理論聯(lián)系實(shí)際，按需施教，學(xué)以致用、講求實(shí)效培訓(xùn)對(duì)象——專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，管理人員，工勤人員培訓(xùn)方式——正規(guī)學(xué)校、非正規(guī)學(xué)校培訓(xùn)內(nèi)容——最基本的培訓(xùn)——知識(shí)最核心的培訓(xùn)——技能（心智、動(dòng)作、社會(huì)）最根本培訓(xùn)——態(tài)度聘用制度包括——公開(kāi)招聘、簽訂合同，定期考核，解聘辭聘聘用制度形式——身份、崗位、基本用人（用工）關(guān)系全員合同聘用制=全員聘用制實(shí)行聘用制度的基礎(chǔ)——訂立聘用合

8、同聘用合同內(nèi)容——8條必備聘用合同期限分類(lèi)——短期（≤3Y）、中期（3y）、長(zhǎng)期（至退休）、項(xiàng)目聘用單位可以隨時(shí)單方解除的（不須提前30天書(shū)面通知）——連續(xù)曠工10個(gè)工作日，或一年內(nèi)累計(jì)曠20個(gè)工作日，連續(xù)2個(gè)年度考核不合格的聘用單位可以隨時(shí)單方解除的（須提前30天書(shū)面通知）——聘用單位不能解除的——軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在3年內(nèi)；內(nèi)調(diào)干部、復(fù)原退伍軍人在2年內(nèi)受聘人員解除合同的（不須提前30天書(shū)面通知）——升學(xué)，公務(wù)員，兵役事業(yè)單位工作人員的考

9、核體現(xiàn)的思想——分類(lèi)管理核心內(nèi)容——P26考核原則——客觀公正、民主公開(kāi)、注重實(shí)績(jī)考核內(nèi)容——德能勤績(jī)，重點(diǎn)工作實(shí)績(jī)考核等次——優(yōu)秀（精通）、合格（熟悉）、基本合格、不合格年度考核一般在年末或翌年初，以平時(shí)考核為基礎(chǔ)對(duì)考核結(jié)果有異議的10日內(nèi)申請(qǐng)，10日內(nèi)書(shū)面答復(fù)基本合格——批評(píng)教育，離崗培訓(xùn)，不晉升職務(wù)職級(jí)，不發(fā)年終獎(jiǎng)，但不影響晉升工資檔次事業(yè)單位崗位的定義——具有崗位名稱(chēng)、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、任職條件崗位類(lèi)別——管理（10級(jí)）、專(zhuān)業(yè)

10、化技術(shù)（高7、中3、初3）、工勤技能（技術(shù)工5和普通工）事業(yè)單位需要招聘外籍人員須報(bào)省級(jí)以上政府人事部門(mén)核準(zhǔn)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的主管機(jī)關(guān)——政府人事行政部門(mén)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府直屬事業(yè)單位的招聘計(jì)劃須報(bào)省（區(qū)市）政府人事行政部門(mén)備案。各省、自治區(qū)、直轄市政府部門(mén)直屬事業(yè)單位的招聘計(jì)劃須報(bào)上級(jí)主管部門(mén)考試由事業(yè)單位自行組織，也可以由政府人事行政部門(mén)、事業(yè)單位上級(jí)主管部門(mén)統(tǒng)一組織。擬聘人員的公示期715天回避原則——紀(jì)律檢查、秘書(shū)

11、、人事、財(cái)務(wù)崗位及直接上下級(jí)關(guān)系的應(yīng)該回避原則事業(yè)單位人事制度改革指導(dǎo)思想目標(biāo)任務(wù)——P32事業(yè)單位人事制度改革基本思路——脫鉤、分類(lèi)、放權(quán)、搞活事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)人員——直接、招標(biāo)、推選聘任、委任人事?tīng)?zhēng)議——權(quán)利爭(zhēng)議——對(duì)國(guó)家或者聘用合同規(guī)定的利益爭(zhēng)議——對(duì)國(guó)家或者聘用合同未作規(guī)定的人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生的主要原因——人事管理的規(guī)范程度人事?tīng)?zhēng)議處理工作的特點(diǎn)：——快捷，調(diào)解首位，人事工作密切相關(guān)人事?tīng)?zhēng)議處理的基本原則——合法、公正、及時(shí)人