加強全市集鎮(zhèn)土地利用管理的意見

1、市人民政府關于加強全市集鎮(zhèn)土地利用管理的意見各管理區(qū)，鎮(zhèn)人民政府、辦事處，高場原種場，市政府各部門：為進一步增強各鎮(zhèn)、管理區(qū)對集鎮(zhèn)土地市場的調(diào)控能力，集約節(jié)約利用土地，實現(xiàn)土地資產(chǎn)保值增值，為集鎮(zhèn)基礎設施建設集聚資金，提升和完善集鎮(zhèn)的整體功能，加快我市新型城鎮(zhèn)化建設步伐，現(xiàn)就加強集鎮(zhèn)土地利用管理提出如下意見：一、建立完善土地資產(chǎn)經(jīng)營機制。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應、統(tǒng)一管理”的原則，對全市集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地全面實施“

2、一個口子進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的土地收購儲備、經(jīng)營管理模式，對全市集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有經(jīng)營性用地一律先收購儲備后，再采取招標、拍賣、掛牌方式公開出讓，實現(xiàn)土地資產(chǎn)保值增值，集聚建設資金，提升集鎮(zhèn)整體功能。二、實施集鎮(zhèn)土地收購儲備經(jīng)營的區(qū)域和程序。本意見所稱集鎮(zhèn)，是指城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的集鎮(zhèn)（含管理區(qū)）。凡集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)下列土地必須以收購儲備方式處置：況等，編制年度土地儲備計劃，報市土地收購儲備中心審核后，納入全市年度土地收

3、購儲備計劃，并報市人民政府批準。對已納入土地收購儲備庫的土地，由各鎮(zhèn)和管理區(qū)按照不飽和供地，即求大于供的供地原則，擬定年度土地供應計劃，報市土地收購儲備中心審核后，納入全市年度儲備土地供應計劃，報市政府批準后實施。五、嚴格實行儲備土地公開出讓。凡納入收購儲備庫的土地，必須以招標、拍賣、掛牌方式公開出讓。國有土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓必須嚴格執(zhí)行《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》（國土資源部令第39號）和市招標投標管理的相關規(guī)

4、定。出讓的每幅地塊位置、面積、用途、年限和其他條件，必須會同市規(guī)劃、住建等相關部門擬定出讓方案，報市政府批準后，由市國土資源管理部門統(tǒng)一組織供地。土地使用權出讓信息要通過報紙、網(wǎng)絡等有關媒體向社會廣泛公布，杜絕“暗箱操作”。六、強化集鎮(zhèn)規(guī)劃和建設控管。各鎮(zhèn)和管理區(qū)要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、節(jié)約集約用地的原則，編制好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃。要根據(jù)經(jīng)依法審批的土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃，加強集鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃管理，把整個集鎮(zhèn)規(guī)劃用地