浙江省防汛防旱應急預案

1、浙江省防汛防旱應急預案浙江省防汛防旱應急預案一、總則1.1編制目的做好防范和處置因暴雨、洪水、臺風、潮汛、干旱等造成的各種自然災害和水利工程險情，保證抗洪（臺）搶險、抗旱救災工作的高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)和《國家防汛抗旱應急預案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》等，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于本省范圍內洪澇臺旱災害和水利工程

2、險情的預防及應急處置。1.4工作原則（1）以人為本，預防為主。防汛防旱工作堅持以人為本，安全第一，把人民群眾的生命安全和供水安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。（2）統(tǒng)一領導，分級負責。防汛防旱工作在省委、省政府的統(tǒng)一領導下，實行各級政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責；按照行政區(qū)域實行屬地管理，各市、縣（市、區(qū)）政府是本行政區(qū)域內防汛防旱工作的責任主體。（3）依法應對，科學調度。堅持依法防汛防旱和搶險救災

3、，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰(zhàn)結合。防汛防旱和搶險救災工作按照統(tǒng)一部署因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點、兼顧一般科學調度、優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益。（4）快速反應，部門聯(lián)動。發(fā)生洪澇臺旱災害和水利工程險情時，當?shù)卣畱杆夙憫?，各有關部門聯(lián)合行動，及時、高效地開展預防和應急處置。（5）抓好“四進”，加強基層。堅持應急管理進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校的方針，加強基層防汛防旱工作，落實各項預防和應急措施，提高基層防汛防旱的

4、能力。二、組織指揮體系及職責省政府設立防汛防旱指揮部（以下簡稱省防指），組織制訂完善防汛防旱預案審定和批準重要江河洪水調度方案、重要水庫控運計劃、抗旱應急供水方案，以及有關規(guī)定、規(guī)程、辦法等。組織開展防汛防旱檢查，督促有關部門、單位及時處理影響防汛防旱安全的有關問題。負責重要江河、水庫等洪水調度，抗旱應急供水調度；貫徹執(zhí)行上級防汛抗旱調度命令和批準的洪水調度方案、抗旱應急供水方案。負責發(fā)布全省汛情、旱情通告，以及發(fā)布和解除緊急防汛期、非

5、?？购灯?。組織災后處置，并做好有關協(xié)調工作。省防指下設辦公室（以下簡稱省防指辦），負責防汛防旱日常工作，省防指辦設在省水利廳。負責建立水雨情預報、洪水調當江河湖泊出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各級堤防管理單位應加強工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報上級工程管理部門和同級防汛防旱指揮機構。錢塘江、東苕溪、浦陽江、曹娥江、甌江干流及太湖重要堤防等發(fā)生嚴重險情應在險情發(fā)生后3小時內報到省防指辦。當?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物

6、出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關區(qū)域預警，同時向上級堤防管理部門和同級防汛防旱指揮機構準確報告。當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照有管轄權的防汛防旱指揮機構批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向防汛防旱指揮機構報告。當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應立即在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛防旱指揮機構報告。

7、大型水庫發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后3小時內上報到省防指辦。當水庫遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時，應提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉移爭取時間。3.2.3洪澇災情信息（1）洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。（2）洪澇災情發(fā)生后，有關部門及時向防汛防旱指揮機構報告洪澇受災情況，防汛防旱指揮機構應收集動態(tài)災

8、情，全面掌握受災情況，并及時向同級政府和上級防汛防旱指揮機構報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，應立即上報。對重大災情，應在災害發(fā)生后3小時內將初步情況報到省防指，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據(jù)。（3）各市、縣（市、區(qū)）政府防汛防旱指揮機構應按照規(guī)定上報洪澇災情。3.2.4旱情信息（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的

9、影響。（2）防汛防旱指揮機構應加強旱情監(jiān)測，掌握水雨情變化、當?shù)匦钏闆r和用水情況。當發(fā)生干旱時每5天向上級防汛防旱指揮機構上報一次旱情。遇旱情急劇發(fā)展時應及時加報。3.3預防預警行動3.3.1預防預警準備工作（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。（2）組織準備。建立健全防汛防旱組織指揮機構，落實防汛防旱責任人、防汛防旱隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛專