社會保障國際比較 文檔

1、轉(zhuǎn)載社會保障國際比較轉(zhuǎn)載社會保障國際比較第一章第一章1社會保障的概念社會保障的概念2各國社會保障概念的異同：各國社會保障概念的異同：相同點(diǎn)：（相同點(diǎn)：（1）社會保障的責(zé)任主體是國家和政府（）社會保障的責(zé)任主體是國家和政府（2）通過國民收入的再分配）通過國民收入的再分配形成社會保障基金（形成社會保障基金（3）社會保障的對象是全體社會成員（）社會保障的對象是全體社會成員（4）目的是要使生存）目的是要使生存發(fā)生困難的社會成員通過保障能夠生存下

2、去發(fā)生困難的社會成員通過保障能夠生存下去3社會保障的內(nèi)涵：一社會保障是國家主導(dǎo)的、共擔(dān)風(fēng)險的社會制度。社會保社會保障的內(nèi)涵：一社會保障是國家主導(dǎo)的、共擔(dān)風(fēng)險的社會制度。社會保障的責(zé)任主體是國家和政府。障的責(zé)任主體是國家和政府?！按蠹冶４蠹掖蠹冶４蠹摇钡纳鐣贫仁且环N共擔(dān)風(fēng)險的社的社會制度是一種共擔(dān)風(fēng)險的社會制度。二社會保障是社會文明進(jìn)步的產(chǎn)物。以會制度。二社會保障是社會文明進(jìn)步的產(chǎn)物。以1919世紀(jì)世紀(jì)8080年代德國制定實(shí)施年代德國制

3、定實(shí)施的有關(guān)社會保險法令為起始標(biāo)志。社會保障體系以的有關(guān)社會保險法令為起始標(biāo)志。社會保障體系以19511951年頒布的年頒布的《中華人民共中華人民共和國勞動保險條例和國勞動保險條例》為法律基礎(chǔ)。三社會保障是市場經(jīng)濟(jì)的安全網(wǎng)。四為法律基礎(chǔ)。三社會保障是市場經(jīng)濟(jì)的安全網(wǎng)。四社會保社會保障是菊有福利性的再分配機(jī)制社會保障基金來源于國民收入再分配，一般采用障是菊有福利性的再分配機(jī)制社會保障基金來源于國民收入再分配，一般采用國家財政預(yù)算和社會統(tǒng)籌

4、兩種形式。五國家財政預(yù)算和社會統(tǒng)籌兩種形式。五社會保障是現(xiàn)代政府的重要職能社會保障是現(xiàn)代政府的重要職能六社六社會保障是公民的基本權(quán)利會保障是公民的基本權(quán)利七社會保障是關(guān)乎國運(yùn)、惠及民生的偉大事業(yè)社會保障是關(guān)乎國運(yùn)、惠及民生的偉大事業(yè)第二章第二章社會保障起源比較社會保障起源比較1社會保障制度產(chǎn)生的原因社會保障制度產(chǎn)生的原因一產(chǎn)業(yè)革命是社會保障得以產(chǎn)生的前提條件產(chǎn)業(yè)革命是社會保障得以產(chǎn)生的前提條件二無產(chǎn)階級的成長壯大和不懈斗爭是催促社會保障

5、誕生的動力無產(chǎn)階級的成長壯大和不懈斗爭是催促社會保障誕生的動力三各種進(jìn)步的社會學(xué)說是社會保障制度產(chǎn)生的理論先導(dǎo)各種進(jìn)步的社會學(xué)說是社會保障制度產(chǎn)生的理論先導(dǎo)2國外社會保障制度的發(fā)展階段國外社會保障制度的發(fā)展階段（一）社會保障制度的形成時期這一時期社會保障制度的特點(diǎn)是與職業(yè)相關(guān)的（一）社會保障制度的形成時期這一時期社會保障制度的特點(diǎn)是與職業(yè)相關(guān)的單項社會保險項目的出臺，這一時期的發(fā)端標(biāo)志是的國的社會保險立法。單項社會保險項目的出臺，這一時

6、期的發(fā)端標(biāo)志是的國的社會保險立法。（二）社會保障制度的發(fā)展和繁榮時期（二）社會保障制度的發(fā)展和繁榮時期19351935年美國通過了歷史上第一部年美國通過了歷史上第一部《社會保障法社會保障法》。第二次世界大戰(zhàn)以后，社會。第二次世界大戰(zhàn)以后，社會保障進(jìn)入繁榮發(fā)展時期，體現(xiàn)在四個方面。一是世界上建立社會保障制度的國保障進(jìn)入繁榮發(fā)展時期，體現(xiàn)在四個方面。一是世界上建立社會保障制度的國家急劇增加。二是社會保障的覆蓋面和受益范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。三是社會

7、保障項家急劇增加。二是社會保障的覆蓋面和受益范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。三是社會保障項目構(gòu)成趨于網(wǎng)絡(luò)化。四是社會保障水平提高，社會保障開支占國民產(chǎn)值的比重目構(gòu)成趨于網(wǎng)絡(luò)化。四是社會保障水平提高，社會保障開支占國民產(chǎn)值的比重顯著增長，福利國家紛紛出現(xiàn)。所謂：顯著增長，福利國家紛紛出現(xiàn)。所謂：“福利國家福利國家”使公民普遍的享受福利，使公民普遍的享受福利，使國家負(fù)擔(dān)起保障公民福利的責(zé)任。貝弗里奇報告是社會保障發(fā)展史上的里程使國家負(fù)擔(dān)起保障公民福利的責(zé)任

8、。貝弗里奇報告是社會保障發(fā)展史上的里程碑。貝弗里奇在報告中提出了三個原則，一是普遍性原則。二是政府統(tǒng)一管理碑。貝弗里奇在報告中提出了三個原則，一是普遍性原則。二是政府統(tǒng)一管理原則。三是全面保障原則。原則。三是全面保障原則。（三）社會保障制度的改革時期（三）社會保障制度的改革時期第三章第三章社會保障理論比較社會保障理論比較1德國歷史學(xué)派的社會改良思想經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)于社會保障制度的最早研究可以德國歷史學(xué)派的社會改良思想經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)于社會保障制度的

9、最早研究可以追溯到追溯到1919世紀(jì)末德國的新歷史學(xué)派。其社會改良主張為俾斯麥政府事實(shí)社會保世紀(jì)末德國的新歷史學(xué)派。其社會改良主張為俾斯麥政府事實(shí)社會保險奠定了理論基礎(chǔ)。新歷史學(xué)派非成強(qiáng)調(diào)倫理道德因素在經(jīng)濟(jì)生活中的的為和險奠定了理論基礎(chǔ)。新歷史學(xué)派非成強(qiáng)調(diào)倫理道德因素在經(jīng)濟(jì)生活中的的為和作用。新歷史學(xué)派的社會該了政策有兩個支撐點(diǎn)：一是從倫理道德出發(fā)，認(rèn)為作用。新歷史學(xué)派的社會該了政策有兩個支撐點(diǎn)：一是從倫理道德出發(fā)，認(rèn)為勞資沖突不是經(jīng)濟(jì)

10、利益上的對立。二是新歷史學(xué)派主張國家至上，國家應(yīng)該直勞資沖突不是經(jīng)濟(jì)利益上的對立。二是新歷史學(xué)派主張國家至上，國家應(yīng)該直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活病負(fù)擔(dān)起接干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活病負(fù)擔(dān)起“文明和福利文明和福利”的職責(zé)。這一理論主張是從社安全角的職責(zé)。這一理論主張是從社安全角度出發(fā)的。度出發(fā)的?；疾?、工傷生育而遭遇風(fēng)險時給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使他們嫩古維持基本生活的社會患病、工傷生育而遭遇風(fēng)險時給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使他們嫩古維持基本生活的社會制度。制度。2社會保險的特征社會

11、保險的特征社會保險具有強(qiáng)制性、共濟(jì)性和普遍性等特征。社會保險具有強(qiáng)制性、共濟(jì)性和普遍性等特征。3社會保險的對象社會保險的對象一般是全體勞動者，目的是保障其基本生活。在有的國家。一般是全體勞動者，目的是保障其基本生活。在有的國家。社會保險覆蓋到全體國民。社會保險覆蓋到全體國民。4社會保險的基本原則社會保險的基本原則1。權(quán)利與義務(wù)相關(guān)。權(quán)利與義務(wù)相關(guān)2。公平與效率相統(tǒng)一。公平與效率相統(tǒng)一3。待遇水。待遇水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)平與生產(chǎn)力發(fā)

12、展水平相適應(yīng)5社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別1。保險目的與商業(yè)保險的區(qū)別。保險目的與商業(yè)保險的區(qū)別社會保險不以社會保險不以營利為目的，商業(yè)保險以營利為目的。營利為目的，商業(yè)保險以營利為目的。2。保險對象和作用不同社會保險的對象。保險對象和作用不同社會保險的對象通常是參保的社會勞動者。商業(yè)保險的對象是投保的任何人。通常是參保的社會勞動者。商業(yè)保險的對象是投保的任何人。3。權(quán)利與義務(wù)對。權(quán)利與義務(wù)對等關(guān)系不同社會保險強(qiáng)調(diào)勞

13、動者必須履行社會保險的義務(wù)。商業(yè)保險強(qiáng)調(diào)權(quán)利等關(guān)系不同社會保險強(qiáng)調(diào)勞動者必須履行社會保險的義務(wù)。商業(yè)保險強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)對等。與義務(wù)對等。4。待遇水平不同。待遇水平不同5。立法范疇不同社會保險立法屬于社會立法和。立法范疇不同社會保險立法屬于社會立法和勞動立法的范疇；商業(yè)保險立法屬于經(jīng)濟(jì)立法的范疇。勞動立法的范疇；商業(yè)保險立法屬于經(jīng)濟(jì)立法的范疇。6。管理體制不同社會保。管理體制不同社會保險屬于國家行政管理體制范疇；商業(yè)保險屬于財政金融體系范

14、疇。險屬于國家行政管理體制范疇；商業(yè)保險屬于財政金融體系范疇。6社會救助是社會保障的最后防線承擔(dān)了保證社會成員基本生存條件的責(zé)任。社會救助是社會保障的最后防線承擔(dān)了保證社會成員基本生存條件的責(zé)任。在社會保障制度的建立和發(fā)展過程中，社會救助制度是最早建立的。在社會保障制度的建立和發(fā)展過程中，社會救助制度是最早建立的。社會救助的特征：一社會救助的特征：一義務(wù)的單項性義務(wù)的單項性二基金的無償性二基金的無償性三對象的限制性對象的限制性四目標(biāo)四目

15、標(biāo)的低層次性的低層次性五手段的多樣性五手段的多樣性7社會救助的對象一般來說，社會救助的對象包括三部分人員：一是由于先社會救助的對象一般來說，社會救助的對象包括三部分人員：一是由于先天或后天的因素失去勞動能力者；二是雖有勞動能力但因客觀因素以致失業(yè)、天或后天的因素失去勞動能力者；二是雖有勞動能力但因客觀因素以致失業(yè)、無法獲得收入或收入中斷、收入減少、而又無法獲得社會保險給付者。三是因無法獲得收入或收入中斷、收入減少、而又無法獲得社會保險給

16、付者。三是因受到天災(zāi)、人禍等因素而導(dǎo)致不接受緊急救助就無法維持生活者。受到天災(zāi)、人禍等因素而導(dǎo)致不接受緊急救助就無法維持生活者。8社會救助標(biāo)準(zhǔn)的確定常用的確定最低生活保障線的方法有四種：即恩格爾社會救助標(biāo)準(zhǔn)的確定常用的確定最低生活保障線的方法有四種：即恩格爾系數(shù)法、國際貧困標(biāo)準(zhǔn)法、生活形態(tài)法和時常菜籃法。社會救助標(biāo)準(zhǔn)一系數(shù)法、國際貧困標(biāo)準(zhǔn)法、生活形態(tài)法和時常菜籃法。社會救助標(biāo)準(zhǔn)一“最低最低生活保障線生活保障線”為參照標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)一定時期的

17、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價水平等加以確為參照標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)一定時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價水平等加以確定。定。9社會福利的特征社會福利的特征1。社會福利為人們的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。社會福利為人們的全面發(fā)展創(chuàng)造條件2。社會福利的。社會福利的保障方式主要是為人們提供服務(wù)和設(shè)施保障方式主要是為人們提供服務(wù)和設(shè)施3。社會福利事業(yè)的內(nèi)容具有廣泛性。社會福利事業(yè)的內(nèi)容具有廣泛性4。社會福利體現(xiàn)國家和社會對社會成員責(zé)任。社會福利體現(xiàn)國家和社會對社會成員責(zé)任5。社會福利

18、是消費(fèi)品分配的一中。社會福利是消費(fèi)品分配的一中補(bǔ)充形式。社會福利不是以貨幣的形式而是以服務(wù)和物質(zhì)的形式進(jìn)行利益分配補(bǔ)充形式。社會福利不是以貨幣的形式而是以服務(wù)和物質(zhì)的形式進(jìn)行利益分配的。的。1010社會保障的基本類型社會保障的本質(zhì)特征是社會保障的基本類型社會保障的本質(zhì)特征是“社會社會”對其成員進(jìn)行保障，對其成員進(jìn)行保障，按照按照“社會社會”對其成員保障的程度不同，社會保障的基本類型可以劃分為福利對其成員保障的程度不同，社會保障的基本類型

19、可以劃分為福利型、保險型、和儲蓄型三種。型、保險型、和儲蓄型三種。（一）福利型和會保障制度（一）福利型和會保障制度——基金主要有國家和雇主承擔(dān)。福利型社會保障基金主要有國家和雇主承擔(dān)。福利型社會保障制度的主要特征是（制度的主要特征是（1）依法實(shí)施（）依法實(shí)施（2）普遍保障（）普遍保障（3）公平優(yōu)先（）公平優(yōu)先（4）基金主要）基金主要由政府和雇主承擔(dān)（由政府和雇主承擔(dān)（5）項目全、標(biāo)準(zhǔn)高（）項目全、標(biāo)準(zhǔn)高（6）重在提高生活質(zhì)量）重在提高生

20、活質(zhì)量（二）保險性社會保障制度（二）保險性社會保障制度——基金主要由國家、雇主和個人三方承擔(dān)。特征：基金主要由國家、雇主和個人三方承擔(dān)。特征：（1）依法實(shí)施（）依法實(shí)施（2）基金由個人、雇主和國家承擔(dān)（）基金由個人、雇主和國家承擔(dān)（3）待遇與繳費(fèi)相聯(lián)系）待遇與繳費(fèi)相聯(lián)系（三）（三）儲蓄型社會保障制度儲蓄型社會保障制度——基金主要由雇主和個人承擔(dān)基金主要由雇主和個人承擔(dān)（1）依法實(shí)施）依法實(shí)施（2）個人帳戶積累）個人帳戶積累1111社會保