中國的城鎮(zhèn)化與農(nóng)民問題研究

1、中國城鎮(zhèn)化與農(nóng)民問題研究2010級一班電子科學與技術類222010322072025凌海華摘要：當越來越多的農(nóng)民工進入城市，在城鎮(zhèn)化的建設過程中，農(nóng)民工也遇到了很多問題，中國政府正在采取一些措施解決農(nóng)民工現(xiàn)在所遇到的各種問題。關鍵詞：城鎮(zhèn)化，農(nóng)民工，中國政府，措施一、中國城鎮(zhèn)化（一）城鎮(zhèn)化的概念所謂城鎮(zhèn)化，就是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴大的一種歷史過程。城鎮(zhèn)化作為一種社會歷史現(xiàn)象

2、，既是物質文明進步的體現(xiàn)，也是精神文明前進的動力。城鎮(zhèn)化作為一種歷史過程，不僅是一個城鎮(zhèn)數(shù)量與規(guī)模擴大的過程，同時也是一種城鎮(zhèn)結構和功能轉變的過程。這一歷史過程包括四個方面：第一，城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口和勞動力向城鎮(zhèn)轉移的過程；第二，城鎮(zhèn)化是第二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集發(fā)展的過程；第三，城鎮(zhèn)化是地域性質和景觀轉化的過程；第四，城鎮(zhèn)化包括城市文明、城市意識在內(nèi)的城市生活方式的擴散和傳播過程。概括起來表現(xiàn)為兩個方面：一方面表現(xiàn)在人的地理位置的轉移和職業(yè)

3、的改變以及由此引起的生產(chǎn)方式與生活方式的演變；另一方面則表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口和城市數(shù)量的增加、城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大以及城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會、現(xiàn)代化和集約化程度的提高。城鎮(zhèn)化的核心是人口就業(yè)結構、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的轉化過程和城鄉(xiāng)空間社區(qū)結構的變遷過程。城鎮(zhèn)化的本質特征主要體現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)村人口在空間上的轉換；二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集；三是農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)勞動力轉移。對城鎮(zhèn)化的特征，可以從不同的角度進行分析，這對進一步理解其本質特征是有益無害的?？诘霓r(nóng)民工都

4、是流動就業(yè)，舉家遷徙的農(nóng)村人口僅占20%左右，這是我國城鎮(zhèn)化進程中區(qū)別于其他國家的一個鮮明的特點?！?】（三）中國城鎮(zhèn)化的作用城鎮(zhèn)化對于農(nóng)村發(fā)展的重要意義。從上個世紀90年代起，這一問題就已經(jīng)引起了一部分經(jīng)濟學家和農(nóng)村問題研究專家的充分重視。“減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民”這一重要論點的提出，實際上已經(jīng)從根本上概括了城鎮(zhèn)化對于未來我國農(nóng)村發(fā)展重要性的基本認識，也成為當前制定城鎮(zhèn)化政策的重要思想依據(jù)。但是也有一部分理論工作者認為，土地是農(nóng)民最大的

5、社會保障，擔心城鎮(zhèn)化會造成一部分農(nóng)民無法承擔城鎮(zhèn)的失業(yè)之痛，還是希望在農(nóng)村給進城務工就業(yè)的農(nóng)民留有一個所謂土地作為社保的空間，只有把農(nóng)民和他的土地永遠捆綁在一起，才不至于帶來人口流動造成的社會不穩(wěn)定因素。這一觀點實際上也影響到了決策層面。城鎮(zhèn)化對于拉動內(nèi)需的重要作用。從1997年亞洲金融危機開始，到2008年的國際金融危機，國內(nèi)外許多經(jīng)濟學家都提出了城鎮(zhèn)化有利于拉動內(nèi)需的重要結論。國際上一些著名的專家在指出21世紀的國際經(jīng)濟走向時，把中

6、國的城市化和美國的高科技并列為兩個最重要的因素。還有一些國際經(jīng)濟學家在提出解決金融危機的有效辦法時，也都指出了中國城市化的重要作用。2008年以來，國內(nèi)許多著名的經(jīng)濟學家也紛紛提出通過城鎮(zhèn)化來拉動內(nèi)需的觀點。有國內(nèi)學者認為，按每增加一個城市人口需要50萬元投資額計算，增加4.5億城市人口就需要增加225萬億元投資。也有國際專家指出，在未來幾十年，中國經(jīng)濟仍將可以保持8%到10%的增長速度，如果按8%的增速計算，將有3%來自農(nóng)村勞動力向城

7、市的轉移。一些農(nóng)村政策研究專家也指出，城鎮(zhèn)化政策會使農(nóng)民工把長期消費從農(nóng)村轉向城鎮(zhèn)，帶動低端房地產(chǎn)市場的發(fā)展和工業(yè)制成品的消費。城鎮(zhèn)化對于城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展的作用。雖然理論界很少從這一角度提出問題，但是也有一部分專家指出，未來城市發(fā)展的活力，取決于城市人口結構的改變。主要的觀點集中在兩個方面，一是較多的城市研究專家認為，應該允許有技能的農(nóng)村人才或農(nóng)民企業(yè)家進入城市和較大的小城鎮(zhèn)，這樣會給城鎮(zhèn)帶來新鮮的血液和人才補給。但是按照這種觀點，城鎮(zhèn)