洛陽(yáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展策略研究.pdf

1、在國(guó)家促進(jìn)中部崛起和構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略背景下，洛陽(yáng)作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中重要的一個(gè)增長(zhǎng)極，其城鎮(zhèn)化的步伐明顯加快，但在發(fā)展進(jìn)程中存在諸多制約其發(fā)展的因素，不利于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)。如何讓洛陽(yáng)更有效和健康地發(fā)展城鎮(zhèn)化，需要對(duì)其發(fā)展策略進(jìn)行深入的研究。
　　本文在對(duì)國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)化發(fā)展的研究成果回顧的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用定性與定量、經(jīng)驗(yàn)與實(shí)證等分析方法，從洛陽(yáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀出發(fā)，圍繞中心城區(qū)城市化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和可持續(xù)發(fā)展三方面，剖析了洛陽(yáng)城

2、鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素，分別為：土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)落后、人力資本匱乏、孤立發(fā)展、縣域基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)村勞動(dòng)力受教育水平低、與中心城市聯(lián)系差、戶籍及社會(huì)福利制度不完善、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展壓力大，并進(jìn)一步用實(shí)證檢驗(yàn)了二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和勞動(dòng)力受教育水平對(duì)城鎮(zhèn)化水平的影響程度。提出了如下促進(jìn)洛陽(yáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的策略：
　　（1）在完善洛陽(yáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展體系方面，一方面，洛陽(yáng)應(yīng)堅(jiān)持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)先的原則，在區(qū)域發(fā)展框架

3、下制定自身的城鎮(zhèn)化發(fā)展策略；另一方面，洛陽(yáng)應(yīng)構(gòu)建“中心市區(qū)——縣市——中心鎮(zhèn)”多層次均衡發(fā)展的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。
　?。?）在提升洛陽(yáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展動(dòng)力方面，洛陽(yáng)應(yīng)加快中心市區(qū)的建設(shè)，提高其服務(wù)功能和輻射力；加大縣市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力；加大農(nóng)村教育投入，提高農(nóng)村青年的受教育程度，加強(qiáng)技能培訓(xùn)；大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；實(shí)施人才戰(zhàn)略，積極采取人才引進(jìn)優(yōu)厚政策，把高技術(shù)高層次人才留在洛陽(yáng)；大力