從實踐到理論民族地區(qū)新農村建設的戰(zhàn)略思考

1、從實踐到理論民族地區(qū)新農村建設的戰(zhàn)略思考從實踐到理論民族地區(qū)新農村建設的戰(zhàn)略思考內容摘要:新農村建設作為治理“三農問題”的戰(zhàn)略選擇旨在實現農村社會的現代化構建和諧社會。應如何深化新農村建設需要從戰(zhàn)略的高度加以思考和研究。本文在對湖北民族地區(qū)調查的基礎上指出了新農村建設中存在的誤區(qū)就新農村建設的戰(zhàn)略思路進行了理性分析進而提出了“城鄉(xiāng)協調互動、生態(tài)與經濟良性循環(huán)、加強制度革新”等建設性建議。關鍵詞:農村地區(qū)民族地區(qū)新農村建設戰(zhàn)略思考對策研究

2、新農村建設是黨和政府在新形勢下為治理“三農問題”而提出的著眼長遠、統攬全局的戰(zhàn)略舉措是我國農村現代化的重大歷史任務和推進器?；谛罗r村建設的“整體性、系統性、全局性、長期性、復雜性”我國要有效推進其新農村建設的穩(wěn)步健康發(fā)展就需要基于戰(zhàn)略的高度從理論上來加以思考和認識。本文在調查的基礎上經理性分析提出若干理性思考以更好地推進新農村建設為我國社會主義新農村建設提供理論基礎。新農村建設是一項復雜的社會系統工程新農村建設作為我國在現代化進程中的

3、重大歷史任務不僅是在新形勢下治理“三農問題”的根本途徑而且是支農惠農政策的深化是一項全社會的事業(yè)需要社會各方面的廣泛參與。因而新農村建設不僅僅是農村工作—農村干部的事、農民自己的事及農業(yè)部門的事。事實上農村工作只是社會大系統的部分工作農村和城市是相輔相成的。因此社會的各行各業(yè)都要積極地加入到新農村建設的偉大實踐洪流之中“服務農民、支持農業(yè)、發(fā)展農村”—既要發(fā)揮農民的主體性又要發(fā)揮政府的引導作用激發(fā)各行各業(yè)支持新農村建設的熱情既要大力發(fā)展

4、農村經濟又要促使城市經濟的有效發(fā)展以充分發(fā)揮城市對農村的輻射帶動作用。新農村建設的目的是促進城鄉(xiāng)協調互動發(fā)展新農村建設戰(zhàn)略提出的現實背景之一就是城鄉(xiāng)差距擴大農村在現代化進程中被邊緣化農村城市社會發(fā)展失調。因而新農村建設是基于農業(yè)生產綜合能力的提高來強化農業(yè)的基礎地位夯實城鄉(xiāng)協調發(fā)展的物質基礎。城市與農村是人類社會的不同表現形態(tài)二者互為市場相輔相成—農村發(fā)展好了不僅可以為城市發(fā)展提供基本生活資料和原輔資料為城市發(fā)展輸送更多的建設者(如農民

5、工等)而且可以成為城市工業(yè)產品的重要市場城市得到了有效發(fā)展不僅可以為農村發(fā)展提供更好的各種服務而且將會吸納更多的農村剩余勞動力。因此新農村建設戰(zhàn)略的實施不僅僅是促進農村社會的進步而且是實現城鄉(xiāng)社會協調互動發(fā)展的重要途徑和理性選擇。新農村建設要正確處理好經濟發(fā)展與生態(tài)建設的關系生態(tài)建設與農業(yè)經濟發(fā)展是一種相輔相成、互為因果、協同發(fā)展的共生關系農村地區(qū)在推進新農村建設時就應從宏觀、中觀、微觀三個層面來正確處理二者之間的關系—基于農村社會保障

6、、農村中介組織、農村集體經濟組織等)勢在必行。同時政府應“有所為有所不為”大力發(fā)展農村社會事業(yè)完善公共產品的供給機制從而為新農村建設提供豐富的、足夠的、適合的公共產品提高公共服務質量。加強制度的改革與創(chuàng)新新農村建設偉大戰(zhàn)略的提出標志著我國農村社會處于一個新的轉型時期其現實依據是“現代化、全球化、市場化”不斷深化和現代科技及社會不斷進步的客觀事實。生存環(huán)境一旦變化與此相應的一切文化都要發(fā)生變遷和調適這是馬克思主義的一個基本觀點。因此“要實

7、現新農村建設及其發(fā)展目標需要構建相應的制度框架才能更好地適應這種復雜的大環(huán)境”(陸益龍《新農村建設的制度需求與供給》2007)這是新農村建設得到可持續(xù)發(fā)展的重要保障。自改革開放以來我國農村的經濟、政治、文體等領域已發(fā)生了較明顯的制度創(chuàng)新及其變遷。就目前農村地區(qū)實踐新農村建設的現狀來看新農村建設迫切需要以下幾種制度的改革及創(chuàng)新:農村戶籍制度農村土地產權及流轉制度公共財政制度不合理的農業(yè)價格政策農村社會保障制度等。當然基于新農村建設的整體性

8、、長期性和復雜性這些制度的改革和創(chuàng)新不僅是一個長期的漸進過程而且要“因地(時)制宜、以點帶面、突出重點”。值得注意的是該研究雖然是以恩施州民族地區(qū)新農村建設為個案提煉的也許會有一些認識上的局限性但仍然帶有一定的普遍性。所以我國農村地區(qū)在具體推進新農村建設時要基于戰(zhàn)略的高度把上述幾個方面有機結合起來不可偏廢任何一方同時還應結合當地“三農問題”自身特征和實際狀況進行深入調查和研究。惟其如此我國農村社會才能在新形勢下按照“新方法、新思路、新機