肥料樣品抽樣過(guò)程中的若干問(wèn)題

1、1農(nóng)資樣品抽樣的做法與體會(huì)農(nóng)資樣品抽樣的做法與體會(huì)下面我根據(jù)省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)的安排，就有關(guān)抽樣規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和我市在農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中開(kāi)展抽樣工作講一些做法與體會(huì)。一、抽樣依據(jù)為規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品抽樣行為，國(guó)家制訂了一系列操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，五類(lèi)主要農(nóng)資產(chǎn)品的抽樣規(guī)定有《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》、《商品農(nóng)藥采樣方法》、《獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽樣規(guī)定》、《飼料采樣方法》和肥料抽樣標(biāo)準(zhǔn)等，尤其是11月份剛剛出臺(tái)的于今年12月1日起施行的《浙江省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理

2、條例》，進(jìn)一步規(guī)范了抽樣和檢驗(yàn)行為，對(duì)我們農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)依法開(kāi)展農(nóng)資產(chǎn)品抽樣活動(dòng)將起到十分重要的指導(dǎo)作用。二、抽樣的主體資格根據(jù)《浙江省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》以及關(guān)于種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料抽樣方面的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查抽樣由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，但確需委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽樣的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向受委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具委托抽樣任務(wù)書(shū)，并明確抽樣數(shù)量、抽樣要求等內(nèi)容。目前我們所承擔(dān)的都是監(jiān)督檢查的抽樣任務(wù)，并由我們所在的行政主體機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)的抽樣人員

3、應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力，持有執(zhí)法證件或其他有關(guān)資格證件，做到亮證抽樣。所抽的樣品依法委托法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)并按委托項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行檢驗(yàn)。三、抽樣前的準(zhǔn)備1、抽樣任務(wù)來(lái)源的依據(jù)、抽樣辦法或標(biāo)準(zhǔn)要整理備齊；2、確定抽樣人員，不得少于2人，持有監(jiān)督檢查資格證件，種子抽樣還必須至少有1人持有種子檢驗(yàn)員并具有抽樣員資格；3、抽樣工具：根據(jù)抽樣農(nóng)資種類(lèi)，準(zhǔn)備包括取樣品、分樣器、裝樣器具等，并根據(jù)需要帶衛(wèi)生手套及必要的防護(hù)工具等；4、抽樣單及其他記錄必備

4、工具等，還應(yīng)備齊調(diào)查取證有關(guān)法律文書(shū)；5、事先不得通知被抽查單位；6、按規(guī)定應(yīng)該準(zhǔn)備的其他工具和設(shè)備。四、現(xiàn)場(chǎng)操作1、抽樣對(duì)象的確定樣品應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)上或企業(yè)成品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的待銷(xiāo)產(chǎn)品或在生產(chǎn)線末端并經(jīng)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品中抽取。2、抽樣數(shù)量的確定和定樣方法對(duì)照國(guó)家規(guī)定的抽樣操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不同種類(lèi)的農(nóng)資產(chǎn)品，其抽樣數(shù)量各不相同，同一種類(lèi)的農(nóng)資產(chǎn)品因其基數(shù)不同抽樣數(shù)量也不同。且都較為復(fù)雜，是我們農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作最難準(zhǔn)確把握的一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。但我們既要做到合法、又

5、要得到被抽樣單位的認(rèn)可。對(duì)同一批號(hào)相同包裝的農(nóng)資產(chǎn)品抽樣數(shù)，國(guó)家有明確規(guī)定。省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)2005年編寫(xiě)的《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法實(shí)務(wù)》這本書(shū)中寫(xiě)得很詳細(xì)。這里頁(yè)：1對(duì)5類(lèi)主要農(nóng)業(yè)投入品的抽樣數(shù)量和有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)單地羅列了一些，不再講了。（詳見(jiàn)附件）3、按規(guī)定抽樣（1）采樣應(yīng)在同一品種相同批號(hào)相同包裝產(chǎn)品所堆放的不同部位進(jìn)行，這些位置應(yīng)有統(tǒng)計(jì)上的隨機(jī)方法確定，如隨機(jī)數(shù)表法等。如不能實(shí)現(xiàn)隨機(jī)采樣，應(yīng)在采樣報(bào)告中說(shuō)明選定采樣單元的方法。不同種類(lèi)不同形態(tài)的

6、農(nóng)資產(chǎn)品有不同方法。（2）仔細(xì)觀察產(chǎn)品包裝是否完好。314、抽樣時(shí)沒(méi)有在抽樣現(xiàn)場(chǎng)封樣；15、抽檢的同一個(gè)樣品來(lái)源于不同批號(hào)，導(dǎo)致留樣與檢驗(yàn)樣品不一致；16、樣品原包裝破損或泄漏；17、沒(méi)有及時(shí)送檢和送達(dá)檢驗(yàn)結(jié)果；18、其他容易疏忽的事項(xiàng)。八、教訓(xùn)與體會(huì)1、因抽樣手段不規(guī)范，有損自身形象。如我市2004年在臺(tái)州中東復(fù)合有限公司實(shí)施肥料抽檢時(shí)未戴工作手套操作，企業(yè)技術(shù)人員提出責(zé)問(wèn)，我們解釋不圓滿(mǎn)，企業(yè)不滿(mǎn)意。好在那次樣品檢驗(yàn)結(jié)果都合格。2、

7、抽樣數(shù)量不足，容易使企業(yè)提起復(fù)議。如2006年我市對(duì)臺(tái)州市豐保農(nóng)資公司的肥料抽檢，三個(gè)品種的檢驗(yàn)結(jié)果均不合格，其中二個(gè)樣品結(jié)果值與指標(biāo)值差異不大。因取樣的點(diǎn)數(shù)不夠，該當(dāng)事人向有關(guān)部門(mén)咨詢(xún)后，對(duì)檢驗(yàn)不合格的結(jié)果提出復(fù)議。此事件引起我們高度重視，為慎重起見(jiàn)，我們向臺(tái)州市支隊(duì)請(qǐng)示并要求市支隊(duì)組織重新抽樣，結(jié)果只有一個(gè)品種不合格，這對(duì)我們的威信構(gòu)成了一定的影響，是一件完全可以避免的很不應(yīng)該發(fā)生的事件。3、沒(méi)有及時(shí)送檢，造成樣品損壞，引發(fā)投訴事件

8、。2004年我大隊(duì)接到農(nóng)戶(hù)投訴，稱(chēng)因使用某一品種肥料后造成作物嚴(yán)重欠收是肥料含量不足造成。出于慎重，我們會(huì)同工商部門(mén)對(duì)供應(yīng)肥料的小芝鎮(zhèn)農(nóng)牧服務(wù)站進(jìn)行突擊檢查，當(dāng)時(shí)考慮對(duì)不合格肥料產(chǎn)品的處理還是工商部門(mén)比較到位，就由工商部門(mén)負(fù)責(zé)抽檢。但因簽字送檢領(lǐng)導(dǎo)出差，待回來(lái)后又沒(méi)及時(shí)送檢，造成樣品受潮無(wú)法送檢；加上當(dāng)時(shí)沒(méi)有對(duì)庫(kù)存物品進(jìn)行封存，投訴農(nóng)戶(hù)對(duì)重新抽取的樣品的檢驗(yàn)結(jié)果不予認(rèn)可。這樣，導(dǎo)致作物季節(jié)已過(guò)，農(nóng)戶(hù)不服，到處告狀。由于省總隊(duì)和市政府的高

9、度重視，此事件得到妥善調(diào)處。整個(gè)調(diào)處過(guò)程長(zhǎng)達(dá)二年時(shí)間，造成了一定的不良影響。農(nóng)資的抽樣檢驗(yàn)規(guī)定繁多、程序復(fù)雜、情況多樣，有諸多事項(xiàng)需要嚴(yán)格把握。另外，本人認(rèn)為樣品檢驗(yàn)過(guò)程的時(shí)間規(guī)定還不明確，缺少時(shí)效性，如我們目前從送樣到收到檢驗(yàn)結(jié)果往往都在3個(gè)月時(shí)間左右，這對(duì)認(rèn)定違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格農(nóng)資產(chǎn)品行為時(shí)，似乎欠缺公正。附件：五類(lèi)主要農(nóng)資產(chǎn)品抽樣數(shù)量規(guī)定五類(lèi)主要農(nóng)資產(chǎn)品抽樣數(shù)量規(guī)定1、種子、種子表1袋裝種子的抽樣袋數(shù)抽樣基數(shù)（袋）抽取的最低袋數(shù)1