19世紀(jì)歐洲城市擴(kuò)展規(guī)劃實(shí)踐

1、19世紀(jì)世紀(jì)歐洲歐洲城市擴(kuò)展城市擴(kuò)展規(guī)劃實(shí)踐規(guī)劃實(shí)踐1曹康吳曉春摘要：本文分析了19世紀(jì)以德國(guó)為代表的歐洲國(guó)家在工業(yè)化、快速城市化和法律與行政制度改革等多重動(dòng)力作用下城市擴(kuò)展的需求以及城市擴(kuò)展規(guī)劃實(shí)踐。認(rèn)為城市擴(kuò)展規(guī)劃是歐洲綜合性城市規(guī)劃的先河，對(duì)現(xiàn)代城市規(guī)劃運(yùn)動(dòng)有深遠(yuǎn)影響。關(guān)鍵詞：歐洲，城市，擴(kuò)展規(guī)劃，19世紀(jì)EuropeanMunicipalExtensionPlanninginthe19thCenturyAbstract:Unde

2、rtheinfluenceofindustrializationrapidurbanizationtherefmoflegaladministrationsystemsinthe19thcenturyEuropeancountriesrepresentedbyGermanyneededcitiestobeextendedmunicipalextensionplanningtobetaken.Itarguesthatthemunicipa

3、lextensionplanningisthebeginningofEuropeancomprehensiveurbanplanninghasfarreachingimpactonmodernurbanplanningmovement.Keywds:Europeurbanextensionplanningthe19thcentury19世紀(jì)是西方現(xiàn)代城市規(guī)劃產(chǎn)生的前期準(zhǔn)備階段，在這一時(shí)期城市規(guī)劃發(fā)展的源動(dòng)力有如下幾種：首先是快速城市化下

4、城市自身發(fā)展的需要，主要體現(xiàn)在擴(kuò)大城市規(guī)模的迫切需求上；其次是工業(yè)革命推動(dòng)下城市結(jié)構(gòu)的變化，包括城市功能區(qū)布局的調(diào)整（尤其是新興的龐大工業(yè)區(qū)與原有市區(qū)之間的關(guān)系）、城市基礎(chǔ)設(shè)施（公共衛(wèi)生設(shè)施、交通設(shè)施等）的更新要求等等，是現(xiàn)代城市規(guī)劃編制的根本原因；第三，城市大火后的災(zāi)后重建，如中世紀(jì)一樣它往往是進(jìn)行新規(guī)劃的直接原因；第四，新法規(guī)的頒布和新制度的實(shí)施，19世紀(jì)是西方現(xiàn)代規(guī)劃法規(guī)的萌芽與發(fā)展時(shí)期，不少?lài)?guó)家的法規(guī)將編制城市規(guī)劃規(guī)定為市政府必

5、須履行的義務(wù)，同時(shí)農(nóng)奴制的廢止、土地制度的改革、新的行政制度的施行等也為城市規(guī)劃提供了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。在現(xiàn)代城市規(guī)劃運(yùn)動(dòng)中走在前列的國(guó)家有英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和美國(guó)，但英國(guó)規(guī)劃專(zhuān)家帕特里克艾伯克隆比爵士曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，在現(xiàn)代城市規(guī)劃上德國(guó)比其他國(guó)家取得了更大的成就。這是因?yàn)椋湟皇堑聡?guó)在工業(yè)化及相應(yīng)的城市化方面比其他西方國(guó)家開(kāi)展得更迅速、變革更劇烈；其二，也是最重要的一點(diǎn)原因，是它的城市管理繼承了其前工業(yè)時(shí)期的干預(yù)機(jī)制（Sutcliffe，198

6、1：9）。在上述作用力的推動(dòng)下，城市擴(kuò)展規(guī)劃最先在奧地利、德國(guó)等德語(yǔ)國(guó)家得到開(kāi)展，是這些國(guó)家的創(chuàng)舉和對(duì)現(xiàn)代城市規(guī)劃發(fā)展的一大貢獻(xiàn)。德語(yǔ)中的Stadterweiterungen（城市擴(kuò)展）則是19世紀(jì)中在城市規(guī)劃與建設(shè)方面最常見(jiàn)的表述，與城市規(guī)劃相關(guān)的兩個(gè)詞匯和Stdtebau和stadtplanung到19世紀(jì)末、20世紀(jì)初才出現(xiàn)并得到1基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)青年基金（08JC840015），中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金（200

7、9QNA4017），浙江省社科規(guī)劃課題一般青年基金（10CGSH04YBQ），浙江省教育廳科研項(xiàng)目資助。2.城市擴(kuò)展規(guī)劃在德語(yǔ)國(guó)家中的實(shí)踐城市擴(kuò)展規(guī)劃在德語(yǔ)國(guó)家中的實(shí)踐語(yǔ)言與文化上與德國(guó)同源的奧地利，于19世紀(jì)中葉最早開(kāi)展了城市擴(kuò)展規(guī)劃實(shí)踐。18世紀(jì)至19世紀(jì)早期，維也納進(jìn)入近現(xiàn)代城市的快速不均衡發(fā)展時(shí)期，許多建設(shè)活動(dòng)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到封建時(shí)期筑造的城墻之外的郊區(qū)當(dāng)中，人們意識(shí)到城墻已成為城市發(fā)展和城市物質(zhì)空間重組的一個(gè)桎梏。1856年，當(dāng)時(shí)的

8、奧匈帝國(guó)皇帝弗蘭茨約瑟夫一世寫(xiě)信給封建防御工事拆除行動(dòng)的最大支持者內(nèi)政部長(zhǎng)，表達(dá)了他對(duì)城市擴(kuò)建、拆除這些設(shè)施的支持，并建議將拆除后空出來(lái)的土地和射程地2用于私人建設(shè)，將土地出售所得設(shè)立建設(shè)基金以平衡國(guó)庫(kù)在這項(xiàng)建設(shè)中的支出，并用于公共建筑和軍事設(shè)施的修建。1858年1月維也納官方發(fā)布了擴(kuò)展規(guī)劃競(jìng)賽的簡(jiǎn)報(bào)，之后1個(gè)月內(nèi)就從國(guó)內(nèi)外收到了426份參賽申請(qǐng)，其中85份獲批參賽。1858年12月，評(píng)委們?cè)u(píng)選出3份一等獎(jiǎng)和3份二等獎(jiǎng)。一等獎(jiǎng)方案中，福

9、斯特（LudwigFrster）的方案是對(duì)整個(gè)維也納的改造，其中包括在擴(kuò)展區(qū)域內(nèi)新建碼頭、大道與公園，對(duì)舊城進(jìn)行再開(kāi)發(fā)，并在遠(yuǎn)郊建設(shè)鐵路環(huán)線(xiàn)，所有的建設(shè)項(xiàng)目都通過(guò)一套綜合的道路交通系統(tǒng)連接起來(lái)。最后，新成立的城市擴(kuò)展委員會(huì)（CityExtensionCommission）接手了城市擴(kuò)建工作，在綜合了獲獎(jiǎng)方案的各種設(shè)計(jì)提議后，委員會(huì)拿出的官方擴(kuò)建規(guī)劃（圖1）于1859年9月1日被約瑟夫一世批準(zhǔn)。這項(xiàng)規(guī)劃以在原城墻地區(qū)修建的多邊形環(huán)形路及各

10、種紀(jì)念性公共單體建筑為主要內(nèi)容，參賽優(yōu)勝者也被委任設(shè)計(jì)這些建筑，以消弭他們對(duì)方案未被采納的不滿(mǎn)。建筑評(píng)論家沃納海格曼（WernerHegemann）對(duì)19世紀(jì)維也納擴(kuò)展規(guī)劃公開(kāi)設(shè)計(jì)競(jìng)賽及環(huán)城地區(qū)的建設(shè)給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為它是繼奧斯曼的巴黎改建后最大的城市規(guī)劃成就，開(kāi)創(chuàng)了后來(lái)在德國(guó)發(fā)展壯大的“城市建設(shè)”事業(yè)（Breitling，1980：40）。圖1維也納1858年的官方擴(kuò)展規(guī)劃（圖片來(lái)源，Breitling，1980，F(xiàn)ig.3.5）2