關(guān)于完善我國(guó)增值稅制改革的構(gòu)想.pdf

1、我國(guó)增值稅從確立時(shí)起迄今已進(jìn)行過(guò)多次重大調(diào)整。在1984年第二步“利改稅”中正式引入，1994年開始全面的增值稅制改革，由此形成了分稅制的稅收體系。作為中央、地方共享的一個(gè)最大稅種，新增值稅實(shí)行價(jià)外稅，征稅范圍擴(kuò)展至所有有形動(dòng)產(chǎn)的生產(chǎn)、銷售、批發(fā)和零售諸環(huán)節(jié)，將稅率統(tǒng)一規(guī)定為17％、13％及小規(guī)模納稅人特殊情形。此次改革雖在規(guī)范意義上使增值稅制得到了初步確立，但也導(dǎo)致了固定資產(chǎn)無(wú)法抵扣，征稅范圍覆蓋不全面等諸多問(wèn)題。2004年9月，以東

2、北地區(qū)部分行業(yè)試點(diǎn)為開端，增值稅轉(zhuǎn)型改革正式拉開序幕。2009年1月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，這意味著我國(guó)增值稅由生產(chǎn)型開始轉(zhuǎn)向消費(fèi)型，將固定資產(chǎn)中的機(jī)械設(shè)備部分進(jìn)項(xiàng)稅額納入了增值稅抵扣范圍，有效減輕了納稅人負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，企業(yè)多元化改革的深化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日趨復(fù)雜，我國(guó)增值稅與營(yíng)業(yè)稅并行的流轉(zhuǎn)稅體系矛盾日益凸顯，固定資產(chǎn)抵扣不完全，不同領(lǐng)域重復(fù)征稅，增值稅鏈條斷裂等現(xiàn)象仍然存在，迫切

3、需要改革和完善，以適應(yīng)變化了的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和宏觀調(diào)控的需要。同時(shí)，隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)稅收的迅速發(fā)展，國(guó)家財(cái)力明顯增強(qiáng)，稅收征管能力不斷提高，稅收信息化管理手段日益完善，也為進(jìn)一步深化增值稅制改革提供了良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利的內(nèi)部和外部條件。
　　 本文針對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型后存在的一系列問(wèn)題，提出了在我國(guó)建立現(xiàn)代增值稅制的具體構(gòu)想:從擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍、實(shí)行徹底的消費(fèi)型增值稅入手，逐步擴(kuò)大增值稅的征稅范圍，實(shí)行單一稅率、合理確定增值稅