當前我國惠農(nóng)政策研究.pdf

1、2004年中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》以來，國家從關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村和諧穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展等方面相繼出臺了一系列的惠農(nóng)政策，這些惠農(nóng)政策的實施在一定程度上順從了民意、安定了民心、穩(wěn)固了民生。在惠農(nóng)政策不斷出臺和調(diào)整的新時期，加強對惠農(nóng)政策實施中存在的問題研究是非常重要和有必要的。
　　本文是作者基于對惠農(nóng)政策為農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來的變化的深切體會之上，發(fā)現(xiàn)和分析政策實施過程中存在的問題。在對當前我國

2、惠農(nóng)政策研究的過程中，筆者從惠農(nóng)政策的主體、客體和政策環(huán)境，以及它們之間的互動等角度來分析惠農(nóng)政策實施過程中的具體問題，分析問題的原因，而后提出完善惠農(nóng)政策的措施和建議。所選擇研究角度具有一定的可行性，提出的建議能夠進一步提高惠農(nóng)政策的執(zhí)行效力，使農(nóng)民得到真正的實惠。
　　本文以當前我國國情和農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，以及國家制定的集中指導農(nóng)村發(fā)展的幾個中央1號文件為選題背景，針對部分惠農(nóng)政策進行了歷史回顧，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)出當前

3、我國惠農(nóng)政策的目標、指導原則、內(nèi)容和實施意義。筆者通過對一些反映惠農(nóng)政策成效數(shù)據(jù)的搜集和整理，總結(jié)出我國近年來實施惠農(nóng)政策的一些成績;從惠農(nóng)政策系統(tǒng)運行過程中政策構(gòu)成因素的互動關(guān)系入手，發(fā)現(xiàn)和剖析惠農(nóng)政策實施中的問題及其原因。最后，在前文的基礎(chǔ)上有針對性地提出解決問題的建議對策:一是提高農(nóng)民參與政策制定的積極性;二是提高惠農(nóng)政策制定的科學性;三是鞏固惠農(nóng)政策執(zhí)行的物質(zhì)基礎(chǔ);四是加強惠農(nóng)政策執(zhí)行機制建設(shè);五是健全惠農(nóng)政策監(jiān)督機制;六是提高