基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法對比深度解讀

1、1基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法對比深度解讀徐向東:note.shareid=4fa39d8ab73ac66bfb3fd28aad7682a3&type=note條文條文內部征求意見稿內部征求意見稿公開征求意見稿公開征求意見稿發(fā)布稿發(fā)布稿評述評述立法目的立法目的為鼓勵和引導社會資本參與基礎設施和公用事業(yè)建設運營，規(guī)范特許經營活動，提高公共服務質量和效率，保障社會公共利益和公共安全，制定本辦法為鼓勵和引導社會資本參與基礎設施和公用事業(yè)

2、建設運營，規(guī)范特許經營活動，提高公共服務質量和效率，維護特許經營者合法權益，制定本辦法為鼓勵和引導社會資本參與基礎設施和公用事業(yè)建設運營，提高公共服務質量和效率，保護特許經營者合法權益，，保障社會公共利益和公共安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本辦法注意此處的定義是社會資本？何謂社會資本？根據下文第三條是境內外的企業(yè)法人或者其他組織，而根據財政部PPP指南，指的是企業(yè)。適用范圍適用范圍和領域和領域中華人民共和國境內的基礎設施和公用事業(yè)

3、的特許經營活動，適用本辦法。國家鼓勵和引導能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程等基礎設施和公用事業(yè)領域的項目實施特許經營中華人民共和國境內的基礎設施和公用事業(yè)的特許經營活動，適用本辦法。國家鼓勵和引導能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程等基礎設施和公用事業(yè)領域的項目實施特許經營中華人民共和國境內的能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程等基礎設施和公用事業(yè)領域的特許經營活動，適用本辦法項目實施特許經營發(fā)布稿實質上把使用范圍縮小特

4、許經營特許經營定義定義本辦法所稱基礎設施和公用事業(yè)特許經營，是指政府依法選擇中華人民共和國境內外的法人或者其他組織，通過書面協(xié)議明確權利義務劃分和風險分擔機制，授權法人或者其他組織在一定期限和范本辦法所稱基礎設施和公用事業(yè)特許經營，是指政府依法選擇中華人民共和國境內外的法人或者其他組織，通過書面協(xié)議明確權利義務劃分和風險分本辦法所稱基礎設施和公用事業(yè)特許經營，是指政府采用競爭方式依法授權中華人民共和國境內外的法人或者其他組織，通過協(xié)議明

5、確權競爭方式而非招標方式，明確。協(xié)議可以是口頭的嗎？投資建設運營是并列關系嗎？境內外的法人或者其他組織。法人可以分為企業(yè)法人和機關、3經營者運營、維護已建成的基礎設施和公用事業(yè)，期限屆滿移交政府；（三）在一定期限內，政府授權特許經營者提供公共服務；（四）國家規(guī)定的其他方式。移交政府；（二）在一定期限內，政府授權特許經營者運營、維護已建成的基礎設施和公用事業(yè)，期限屆滿移交政府；（三）在一定期限內，政府授權特許經營者提供公共服務；（四）國家

6、規(guī)定的其他方式。（二）在一定期限內，政府授予特許經營者投資新建或改擴建、擁有并運營基礎設施和公用事業(yè)，期限屆滿移交政府；(BOOT)（三）特許經營者投資新建或改擴建基礎設施和公用事業(yè)并移交政府后，由政府授予其在一定期限內運營；(BTOTRTOT)（四）國家規(guī)定的其他方式特許經營特許經營期限期限采用本法第五條第（一）項規(guī)定方式的，特許經營期限一般不超過30年；采用本法第五條第（二）、（三）項規(guī)定方式的，特許經營期限一般不超過10年采用本辦

7、法第五條第（一）項規(guī)定方式的，特許經營期限一般不超過30年；采用本辦法第五條第（二）、（三）項規(guī)定方式的，特許經營期限一般不超過10年根據行業(yè)特點、所提供公共產品或服務需求、項目生命周期、投資回收期等綜合因素確定，最長不超過30年。對于投資規(guī)模大、回報周期長根據項目實際情況，約定超過前款規(guī)定的特許經營期限。最后發(fā)布稿更貼近實踐職責分工職責分工國務院發(fā)展改革部門負責指導協(xié)調、監(jiān)督管理全國基礎設施和公共事業(yè)特許經營工作，會同有關部門制定基礎