城市公共交通補(bǔ)貼效率研究.pdf

1、新世紀(jì)伊始，隨著我國(guó)城市化的發(fā)展進(jìn)入高潮，城市交通問(wèn)題也逐漸成為城市可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸之一。在此背景下，建設(shè)部與2004年發(fā)布了“關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)”，公交優(yōu)先政策成為國(guó)家級(jí)的城市發(fā)展戰(zhàn)略；隨后，建設(shè)部又在2005年頒布了“關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的若干經(jīng)濟(jì)意見(jiàn)”，公交補(bǔ)貼被確認(rèn)為公交優(yōu)先政策中的主要經(jīng)濟(jì)手段。此后，很多城市對(duì)公共交通的補(bǔ)貼規(guī)模開(kāi)始逐漸擴(kuò)大，公交補(bǔ)貼為城市公共交通的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，然而在補(bǔ)貼的具體實(shí)施

2、過(guò)程中，無(wú)論是補(bǔ)貼方式的選擇、還是補(bǔ)貼金額的核算、或是補(bǔ)貼效果的監(jiān)督評(píng)價(jià)，都存在各種各樣的問(wèn)題，這些問(wèn)題導(dǎo)致補(bǔ)貼資金的使用效率低下，一方面浪費(fèi)了寶貴的財(cái)政資源，另一方面也使公交補(bǔ)貼難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，研究如何提高公共交通補(bǔ)貼的效率有其迫切性和必要性，這也是本文的寫(xiě)作目的和核心問(wèn)題。 本文從公共交通補(bǔ)貼的相關(guān)基礎(chǔ)理論入手，以公共品、外部性等理論作為分析工具，分析了公共交通的二重性、公益性、正外部性等行業(yè)特點(diǎn)，討論了公交補(bǔ)貼的

3、必要性。隨后，本文針對(duì)當(dāng)前我國(guó)各城市中公共交通補(bǔ)貼所存在的諸多問(wèn)題，利用若干經(jīng)濟(jì)學(xué)工具，對(duì)公共交通補(bǔ)貼的本質(zhì)進(jìn)行了深入的理論分析。文中首先將公交補(bǔ)貼分為對(duì)生產(chǎn)者的總額補(bǔ)貼、對(duì)生產(chǎn)者的要素補(bǔ)貼、對(duì)消費(fèi)者的總額補(bǔ)貼、對(duì)消費(fèi)者的要素補(bǔ)貼四大類(lèi)，然后依次討論了各類(lèi)補(bǔ)貼方式的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)比了各類(lèi)補(bǔ)貼在不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下的優(yōu)缺點(diǎn)，并對(duì)各類(lèi)補(bǔ)貼方式的經(jīng)濟(jì)效率做了相應(yīng)的評(píng)價(jià)。 在理論分析的基礎(chǔ)上，本文討論了我國(guó)公共交通補(bǔ)貼政策的發(fā)展與現(xiàn)狀，分析了

4、補(bǔ)貼過(guò)程中存在的各類(lèi)導(dǎo)致低效率的問(wèn)題及相應(yīng)解決辦法，其中北京市的公共交通補(bǔ)貼是本文的主要對(duì)象，文中敘述了北京市公交補(bǔ)貼的發(fā)展歷史，總結(jié)了補(bǔ)貼政策的變化規(guī)律及原因，并就補(bǔ)貼中存在的若干問(wèn)題進(jìn)行了分析總結(jié)。之后，本文選擇了巴黎、倫敦、香港等幾個(gè)國(guó)際典型城市，對(duì)其公共交通補(bǔ)貼政策進(jìn)行了總結(jié)，討論了這些城市的公交補(bǔ)貼經(jīng)驗(yàn)。在理論與實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，本文總結(jié)出在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)基礎(chǔ)上的要素補(bǔ)貼是最有效率的補(bǔ)貼方式。最后，本文從短期、中期、長(zhǎng)期三個(gè)層次，