節(jié)約執(zhí)政資源 提高執(zhí)政效益

1、1節(jié)約執(zhí)政資源，提高執(zhí)政效益節(jié)約執(zhí)政資源，提高執(zhí)政效益朱兆中一、節(jié)約執(zhí)政資源，提高執(zhí)政效益的必要性一、節(jié)約執(zhí)政資源，提高執(zhí)政效益的必要性節(jié)約執(zhí)政資源，提高執(zhí)政效益，是現(xiàn)代政黨執(zhí)政追求的目標(biāo)。尤其是一些國家老資格、長時期執(zhí)政的政黨的下臺，更是向執(zhí)政黨提出了這個要求。節(jié)約執(zhí)政資源，提高執(zhí)政效益，主要是在兩種意義上使用：其一是表示取得同樣的執(zhí)政效果而執(zhí)政消耗的資源有所減少；其二是表示消耗相同的執(zhí)政資源而取得更為顯著的執(zhí)政效果。這樣，“節(jié)約”就

2、成了一個相對的概念。也就是說，并不是執(zhí)政消耗的資源越少越好，執(zhí)政的成本越低越好，而是在與執(zhí)政取得的效果相比較中體現(xiàn)其節(jié)約和高效。節(jié)約執(zhí)政資源、提高執(zhí)政效益，不僅是一種技術(shù)上的要求，更是一種正義的體現(xiàn)。因?yàn)槔速M(fèi)執(zhí)政資源最終就是損害人民的利益；而節(jié)約執(zhí)政資源本質(zhì)上有利于人民利益，是人民群眾的必然要求，因而也是執(zhí)政合法性的要求。1、執(zhí)政資源的有限性、執(zhí)政資源的有限性對于消費(fèi)來說，資源始終是有限的。因?yàn)槿祟惖挠心康南M(fèi)需求一直在不斷地擴(kuò)張和升級

3、。政黨執(zhí)政作為一種有目的政治活動，也是一種消費(fèi)，也會消耗政黨具有的資源。政黨的執(zhí)政資源主要來自于兩個方面。一個方面是來自于對國家資源的利用；另一個方面是來自于政黨自身開拓創(chuàng)造的資源。國家資源，主要是指國家的自然資源、社會資源。在現(xiàn)代民主國家，每一個合法組織都可以在法律和制度的范圍內(nèi)利用這些資源。執(zhí)政黨則可以更多地利用這些資源。一個國家的自然資源是有限的。例如土地、淡水、礦藏、能源等等；而且隨著人口數(shù)量的增加和消費(fèi)水平的提高，對于自然資源

4、的需求量將會越來越大；環(huán)境污染則進(jìn)一步加劇了自然資源的危機(jī)。1972年羅馬俱樂部發(fā)表《增長的極限》，把自然資源的有限性問題提到了全人類的面前并且很快得到了全世界大多數(shù)人的認(rèn)同。一個國家的社會資源也是有限的。例如社會生產(chǎn)力、市場、交通、通訊、傳媒、各種人才、各類社會組織等等，在一定歷史時段內(nèi)總是有限的。社會資源與一個國家的發(fā)展程度密切相關(guān)。落后國家的社會資源比較稀缺；發(fā)達(dá)國家的社會資源雖然比較3耗性不如核心執(zhí)政資源那么突出。執(zhí)政資源的易耗

5、性，是指執(zhí)政資源的存量是很容易消耗掉的。甚至隨著時間的流逝，核心執(zhí)政資源也會自然消耗。這一方面是因?yàn)殡S著時間的流逝，社會的發(fā)展進(jìn)步，人們產(chǎn)生出新的需求，對執(zhí)政黨產(chǎn)生出新的要求和期望，原先對政黨的認(rèn)同、信任和支持就會發(fā)生變化；另一方面是人的自然代謝。上一代人對政黨的認(rèn)同和支持，并不代表新一代人的認(rèn)同和支持。最常見的消耗執(zhí)政資源的因素有以下幾種：執(zhí)政黨對民眾的許諾無法兌現(xiàn)。許多政黨在執(zhí)政前的競爭中都會對民眾作出種種許諾，以博得民眾的支持。但

6、是如果政黨在執(zhí)政之后不能兌現(xiàn)自己的許諾，就會使原來對政黨執(zhí)政抱有很大希望的那部分民眾逐漸產(chǎn)生失望情緒，改變支持的態(tài)度。執(zhí)政黨不能使經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展、人民生活有效提高。人們支持政黨執(zhí)政原因有許多。但是就大多數(shù)人來說，最主要的還是希望能夠過上比原來更好的日子。如果政黨執(zhí)政后，不能很快地采取有效措施，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使人們?nèi)罕姷纳钪饾u得到改善，那就會減弱人民對于政黨執(zhí)政的信任和支持。社會不公，貧富分化嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)社會不發(fā)展執(zhí)政黨必然會逐漸失去人民的

7、支持。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展執(zhí)政黨卻不會自動地獲得人民的支持。關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展必須要與社會公平同步發(fā)展。如果沒有相應(yīng)的社會公平的同步發(fā)展，社會發(fā)展創(chuàng)造的大部分財富都聚集到少數(shù)人手里，社會大多數(shù)民眾得不到發(fā)展帶來的應(yīng)有好處，導(dǎo)致社會貧富兩極分化，那么廣大人民群眾不但不會因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展而更多地支持執(zhí)政黨，相反還會更多地產(chǎn)生不信任、不支持。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不但不能為執(zhí)政黨積淀執(zhí)政資源，相反還會消耗執(zhí)政資源。執(zhí)政黨腐敗與不作為。執(zhí)政

8、黨腐敗，主要是指執(zhí)政黨的一些領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、品行不良；任人唯親、為政不公；獨(dú)斷專橫、壓制民主等等。腐敗行為不僅要消耗執(zhí)政經(jīng)濟(jì)資源，而且會喪失大量民心。民眾對于腐敗是最痛恨的。與腐敗相比較，執(zhí)政黨不作為雖然沒有腐敗那么突出的違法違規(guī)劣行，但實(shí)質(zhì)上也是在消耗經(jīng)濟(jì)資源、政治資源，而且還消耗了時間和機(jī)會資源，使整個國家民族落后于世界發(fā)展潮流。從這個角度說，不作為是執(zhí)政黨的一種“隱性”腐敗。重大事件決策不當(dāng)、處置不妥。執(zhí)政黨在治國理政中，對于那

9、些關(guān)系到國計民生、國家民族利益、尊嚴(yán)的重大政策、重大事件，如果決策不當(dāng)、處置不妥，就有可能造成執(zhí)政資源的大量耗費(fèi)。因?yàn)橹卮笳呱婕皬V大人民群眾利益，重大事件萬眾矚目。執(zhí)政黨從決策和處置的開始到終了，處處體現(xiàn)出其執(zhí)政理念、價值追求、能力水平。一旦決策不當(dāng)、處置不妥，就會造成執(zhí)政黨的不良形象，導(dǎo)致民眾的離心。中國共產(chǎn)黨作為一個工人階級政黨，在其誕生之時與農(nóng)民階級具有天然的聯(lián)系，是代表中國最廣大人民根本利益的政黨，先天地具有最廣大人民的擁護(hù)和