我國經(jīng)濟適用住房政策研究——以江蘇省南京市為例.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟體制的改革和社會主義市場經(jīng)濟體系的建立，我國對住房制度進行了改革。隨著實物分配的住房制度全面停止，住房資源也由計劃分配轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌雠渲?，住房供?yīng)體系的變化直接影響了住房市場的供需關(guān)系，住房可支付能力的社會分層問題逐漸顯現(xiàn)，城市房價的高位運行使中低收入家庭難以通過購買商品房的方式解決居住問題。為了解決城市中低收入住房家庭的住房問題，經(jīng)濟適用住房政策應(yīng)運而生。
　　 經(jīng)濟適用住房政策實施以來，在推進住房制度改革、改善住房供

2、應(yīng)結(jié)構(gòu)、解決低收入家庭住房困難等方面都發(fā)揮了重要作用。但在政策實際運行過程中，出現(xiàn)了投資占比不斷下降，供需矛盾突出;地方政府執(zhí)行力度不一，各地呈現(xiàn)不均衡發(fā)展;經(jīng)濟適用住房成為投資工具，住房保障資源流失等現(xiàn)象，經(jīng)濟適用住房政策的準(zhǔn)入審核機制、補貼方式、退出機制暴露出種種問題，政策缺乏整體性和連續(xù)性。經(jīng)濟適用住房政策作為解決低收入家庭住房問題的一項重要政策，它的制定和實施不僅關(guān)乎居民住房保障問題，更是關(guān)系到社會發(fā)展的重要問題。因此，研究如何

3、降低經(jīng)濟適用住房政策的負(fù)面效應(yīng)，尋求有效的改進措施，具有較強的現(xiàn)實性和緊迫性。
　　 本文以我國經(jīng)濟適用住房政策作為研究對象，在界定和研究相關(guān)基本概念和基本理論的基礎(chǔ)上，闡述了我國經(jīng)濟適用住房政策產(chǎn)生的背景、發(fā)展歷程和相關(guān)配套政策，分析了我國經(jīng)濟適用住房政策的運行現(xiàn)狀和政策存在的弊端，并以江蘇省南京市為例進行實證研究，分析了南京市經(jīng)濟適用住房的政策規(guī)定，并對南京市享受經(jīng)濟適用住房的住戶進行了問卷調(diào)查，調(diào)查顯示，南京市經(jīng)濟適用住房

4、政策的實施改善了部分城市低收入居民的住房狀況，但仍存在著保障目標(biāo)錯位、申購、審核等環(huán)節(jié)透明度不強，執(zhí)行力有限，缺乏監(jiān)督機制、選址偏遠(yuǎn)，空間失配等有待完善的地方，在實證研究和借鑒國外住房保障的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了完善我國經(jīng)濟適用住房政策的對策建議，包括建立和完善相關(guān)法律法規(guī);設(shè)立專門的管理機構(gòu)全面負(fù)責(zé)政策的實施;設(shè)計完善的準(zhǔn)入和退出機制;拓寬住房消費融資渠道，建立市場化的住宅金融體系;合理選擇開發(fā)區(qū)位，實行混合開發(fā)模式;明確政府責(zé)任，建立