第二批脫鉤試點階段性工作要求

1、附件1協(xié)會脫鉤實施方案（模板）協(xié)會脫鉤實施方案（模板）根據(jù)中央辦公廳、國務院辦公廳《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》（中辦發(fā)〔2015〕39號）和《吉林省行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤第二批試點工作方案》（吉民發(fā)〔2017〕46號）（以下簡稱《試點工作方案》）以及有關配套政策文件要求，為做好協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）脫鉤試點工作，制定本方案。一、指導思想認真貫徹實施黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五、六中全會精神，認真執(zhí)行《試點工作方案》

2、及各項配套政策，嚴格依法依紀依規(guī)完成協(xié)會各項脫鉤任務，實現(xiàn)脫鉤目標。按照政策規(guī)定對協(xié)會進行扶持，促進協(xié)會工作持續(xù)健康發(fā)展，切實維護協(xié)會職工合法權益，確保脫鉤工作平穩(wěn)有序進行。二、主要目標按照《試點工作方案》要求，為加快轉變政府職能、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在經(jīng)濟發(fā)展中的獨特優(yōu)勢和應有作用，協(xié)會脫鉤工作圍繞“五分離、五規(guī)范”展開：機構分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關系；職能分離，規(guī)范行政委托和職責分工關系；資產(chǎn)財務分離，規(guī)范財產(chǎn)關系；人員管理分離，規(guī)范用

3、人關系；黨建、外事分離，規(guī)范管理關系。通過脫鉤，理清政府、市場、社會關系，厘清行政機關與行業(yè)協(xié)會商會的職能邊界，促進協(xié)會成為依法設立、自主辦會、服務為本、治理規(guī)范、行業(yè)自律的行業(yè)組織。三、脫鉤任務（一）機構分離。（責任單位：廳（局）、協(xié)會，完成時間：年月底前）根據(jù)全省性行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤后外事及港澳臺事務管理工作有關要求，按照屬地化管理的原則，協(xié)會脫鉤后，外事工作由管理。（責任單位：廳（局）、協(xié)會，完成時間：年月底前）四、實施步

4、驟（一）制定協(xié)會脫鉤各事項實施辦法并抓好落實。試點方案批復后，廳（局）和協(xié)會對人員、黨建、外事、資產(chǎn)等事項，逐一制定具體的實施辦法并抓好落實。（二）辦理變更登記、備案或核準手續(xù)。協(xié)會脫鉤后，法人、負責人、章程等事項發(fā)生變動量，于年月日前，到登記管理機關辦理各項變更登記、備案和核準手續(xù)。（三）做好協(xié)會脫鉤試點總結。年月日前，按照工作要求，完成協(xié)會脫鉤試點工作，并做好脫鉤試點工作總結。五、組織領導協(xié)會脫鉤工作在廳脫鉤工作組的領導下組織實施。

5、協(xié)會成立脫鉤工作小組，任脫鉤工作小組組長，脫鉤工作小組設辦公室，辦公室設在，負責協(xié)會資產(chǎn)財務、人員、黨建、外事等脫鉤事宜的摸底，提出政府購買清單目錄草案，制定人員、資產(chǎn)財務管理和工作連續(xù)銜接等方面的風險預案。各方要深入學習研究《試點工作方案》，充分認識協(xié)會脫鉤工作的復雜性和艱巨性，吃透政策精神，準確領會改革任務和要求，做深、做細、做實各項前期準備工作，細致考慮好各個環(huán)節(jié)，制訂風險預案，履行民主程序，深入開展思想動員，積極穩(wěn)妥做好脫鉤各項