大學生村官退出機制的障礙及完善

1、大學生村官退出機制的障礙及完善大學生村官退出機制的障礙及完善鄭明懷【摘要】建立健全大學生村官退出機制是市場經濟發(fā)展的客觀要求也是改善大學生村官隊伍結構的內在要求，更是完善大學生村官計劃的迫切需要?？己酥贫炔唤∪⑼顺稣卟煌晟?、社會保障不健全等因素導致了大學生村官退出機制的不暢通。建立科學的考核體系，豐富退出類型、拓寬退出渠道，建立健全保障制度有利于完善大學生村官的退出機制?！娟P鍵詞】大學生村官；退出機制；障礙；完善思路選聘高校畢業(yè)生到

2、農村任職是黨中央著眼于加強農村工作、鞏固黨在農村執(zhí)政基礎而作出的一項戰(zhàn)略決策。1995年江蘇省為了解決“三農”問題就率先嘗試推行大學生“村官”計劃，此后，一些省市也陸續(xù)對大學生對農村任職進行了試點，自2008年中組部、教育部、財政部、人力資源和社會保障部聯合下發(fā)《關于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）》以來，大學生村官計劃就在全國各地普遍展開。在大學生村官錄用、考核等機制日益完善的同時，退出機制建設卻相對滯后，出口不暢是大學生村官

3、管理環(huán)節(jié)中必須面對的一個現實問題。1999年廣西壯族自治區(qū)下發(fā)《關于選拔優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到村級組織工作有關問題的通知》，決定選派優(yōu)秀大中專學生，到村級組織工作，但在2009年9月廣西興賓區(qū)的大學生村官接到通知，因為區(qū)里沒有空余事業(yè)單位編制，他們面臨被解聘辭退[1]。由于退出機制的不完善，這些即將被解聘辭退的大學生村官滋生了不滿情緒，盡管此事最終得到了妥善解決，但也反應了建立健全大學生村官退出機制的緊迫性。大學生村官的出路在哪里這既是各級

4、黨委政府應給大學生村官的一個交待，也是大學生村官普遍關心的問題。一、建立和完善大學生村官退出機制的必要性一、建立和完善大學生村官退出機制的必要性出機制有利于大學生村官出口和入口的有效銜接，進而推動該計劃的進一步實施。二、建立大學生村官退出機制的障礙二、建立大學生村官退出機制的障礙在探索建立大學生村官正常退出機制的過程中，取得了一些初步成效，與此同時，也存在一些深層次的制約因素，其主要表現在以下幾個方面。1.退出退出環(huán)境形成境形成難大學生

5、村官退出機制影響面廣，不僅事關大學生村官個人切身利益，也會影響到該計劃的順利實施，“身處充滿變遷而難以預料的現代社會，個體備感焦慮?！盵2]大學生村官退出后面臨的壓力主要是來源于自身的心理失衡和失落，特別是工作、生活的變化帶來的不適應以及未來前景的不確定性也對大學生村官的退出有較大影響，更重要的是部分大學生村官自身還沒有把退出看作是一種正常的社會現象。2.考核制度不健全考核制度不健全對大學生村官進行全面細致的考核是全面了解和掌握大學生村

6、官工作實績和個人成長情況的重要手段，也是判斷大學生村官以何種方式退出的重要依據，但是目前的考核制度尚存在一些不足，主要表現在：第一，考核方式缺乏科學性，沒有將平時考核、年度考核和聘期考核有機結合起來，注重年終考核，輕視平時考核、年度考核；沒有建立正常的日常業(yè)績考評制度，導致考核結果不全面。第二，考核尚無統一標準，無法對其工作作出準確的量化評價，考核流于形式、走過場，沒有嚴格執(zhí)行個人述職、民主測評、個別談話、調查核實等考核程序。第三，考核