欠發(fā)達地區(qū)開發(fā)區(qū)土地集約利用途徑研究——以江蘇淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為例.pdf

1、土地集約利用是我國土地科學研究的熱點和重點問題，是解決我國土地資源稀缺與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾，保護耕地資源特別是基本農(nóng)田的根本手段和方法。開發(fā)區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)域，發(fā)揮著集聚、示范和擴散效應.它在促進地方經(jīng)濟的高速發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，并已成為產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域發(fā)展的推動器和科技創(chuàng)新基地。但其在土地利用中，重擴張輕挖潛、重規(guī)模輕效率、重引資輕規(guī)劃等問題仍是開發(fā)區(qū)土地利用中最突出的問題。我國開發(fā)區(qū)尤其是欠發(fā)達地區(qū)開發(fā)區(qū)土地利用效率

2、低下，土地集約利用程度低.因而，迫切需要找到開發(fā)區(qū)土地利用低效的原因，并有針對性地找到解決其問題的方法。
　　 本文采用“障礙度”法和對比分析法對開發(fā)區(qū)土地集約利用限制因素進行識別，應用系統(tǒng)分析的方法對開發(fā)區(qū)土地集約利用可能實現(xiàn)的途徑進行闡述與分析，針對欠發(fā)達地區(qū)開發(fā)區(qū)土地集約利用中存在的問題，有針對性地提出了實現(xiàn)其土地集約化高效利用的途徑與方法，并以江蘇淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為例進行了案例研究。研究結(jié)論如下：
　　 1)“障礙

3、度”法和對比分析法的研究結(jié)果是一致的，均能系統(tǒng)客觀的對影響開發(fā)區(qū)土地集約利用的因子進行診斷，能很好地幫助研究和管理者對開發(fā)區(qū)土地集約利用的限制因素進行識別.但障礙度法的運用是以開發(fā)區(qū)土地集約利用程度綜合評價為基礎的，其因素識別的結(jié)果的科學性和準確性還有賴于綜合評價建立的指標體系的科學性和理想值選取的合理性；對比分析法則至少還需要一個或者以上土地集約利用程度高的開發(fā)區(qū)的基本數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)需要量比較大，同時所搜集到的數(shù)據(jù)的真實性也會對研究結(jié)果有

4、一定的影響。
　　 2)實現(xiàn)開發(fā)區(qū)土地集約利用的途徑有很多，包括法律的、政策的、經(jīng)濟的。不同的開發(fā)區(qū)在識別出當?shù)氐南拗埔蛩刂螅虻刂埔说剡x擇相應的途徑來促進其土地高效集約化利用。
　　 3)案例研究的結(jié)果表明，淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地集約利用的限制因素為土地利用結(jié)構(gòu)狀況、土地使用強度以及產(chǎn)業(yè)用地投入產(chǎn)出效益三方面。應該選擇以下5個途徑來加強和改善其土地集約利用程度：(1)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)用地比率；(2)優(yōu)化內(nèi)部產(chǎn)業(yè)