2017年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題（地市級(jí)）

1、國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（www.chinagwy.g）推薦國(guó)考教材——《2018年國(guó)家公務(wù)員考試一本通》（登錄考試中心書(shū)店網(wǎng)站購(gòu)買）162017年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題（地市級(jí)）年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題（地市級(jí)）一、給定資料一、給定資料資料資料1兩千五百多年前，老子在《道德經(jīng)》當(dāng)中就把城市和水的關(guān)系揭示了出來(lái)：“大國(guó)者下流，天下之牝，天下之交。”那時(shí)的“國(guó)”與“城”往往是同義語(yǔ)。老子的意思是說(shuō)，城市常常處在江河的下游，它像是美麗的女性，又是經(jīng)

2、濟(jì)、人文、思想的薈萃之地。這說(shuō)明，如何做好城市與水這篇文章，自古以來(lái)就受到有識(shí)之士的關(guān)注。北京市從上世紀(jì)五十年代，就很重視水的問(wèn)題。如1958年建成了十三陵水庫(kù)，1960年建成了密云水庫(kù)。近年的南水北調(diào)工程更進(jìn)一步豐富了北京的水資源?！皢?wèn)蒼茫大地，誰(shuí)主沉?。俊睆哪撤N意義而言，是“水”主沉浮。有水則城興，無(wú)水則城亡。流經(jīng)城市的河流與湖泊就像人的眼睛，如果這眼睛是清澈明亮的，那則魅力無(wú)限。人具有天然的親水性，愛(ài)水近水是人本能的習(xí)性。但是近幾

3、十年來(lái)，隨著環(huán)境污染的加劇，許多地方，不管城市還是鄉(xiāng)村，都難覓一條清澈潔凈的河流。如何讓被污染的河流重新恢復(fù)其青春曼妙的身姿呢？這里面也不乏成功的例子。英國(guó)的泰晤士河一度受到嚴(yán)重污染，魚(yú)蝦絕跡，臭氣難聞。但從上世紀(jì)60年代開(kāi)始，英國(guó)政府大力治理泰晤士河，建設(shè)了完整的城市污水處理系統(tǒng)，使得泰晤士河沿岸的工業(yè)廢水和生活污水都實(shí)現(xiàn)了先處理后排放。經(jīng)過(guò)將近20多年時(shí)間的艱苦整治，泰晤士河已經(jīng)變成了世界上最潔凈的城市水道之一。“人水共存”理念改變

4、了傳統(tǒng)的把洪水逐出城市的抗洪策略，提出城市水系應(yīng)結(jié)合城市土地利用規(guī)劃和樓宇結(jié)構(gòu)技術(shù)，通過(guò)不斷提高區(qū)域水面率，調(diào)整雨水徑流的下滲和蒸發(fā)比例，逐步恢復(fù)水系自然循環(huán)之路。在維持水體生態(tài)平衡的同時(shí)，允許部分低洼地區(qū)作為洪水期的滯洪區(qū)，把洪水納入城市景觀的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)了人水之間的和諧共存。資料資料2城市“現(xiàn)代化”的負(fù)面影響之一，就是使得城市不透水地表面積不斷增加，嚴(yán)重地削弱了地表蓄洪、植物攔截和土壤下滲的功能。對(duì)洪水截流作用的消失，造成的后

5、果就是地下水補(bǔ)給日益不足，地表徑流量逐年提高。而且由于城市所產(chǎn)生的空氣污染物為降水提供了大量凝結(jié)核，所以一般而論，城市化地區(qū)的降雨量要比農(nóng)村高5%～15%，雷暴雨天氣多10%～15%。因此，城市水系應(yīng)更多地承擔(dān)起蓄積雨洪、分流下滲、調(diào)節(jié)行洪等功能。但是由于水系的破壞，這些功能都極大地衰退了，而這些功能決不是目前城市中廣泛采用的管道排水或防洪工程所能取代的。城市，大都是因?yàn)樗d起，因水而繁榮、發(fā)展。絕大多數(shù)歷史悠久的城市，都是先有河，后

6、有城，許多城市的歷史是沉淀在河道、湖泊、海濱和濕地上的。如北京城區(qū)所有的河流，幾乎都可以找到與其相關(guān)的歷史文化古跡或典故；杭州城里的浣紗河，傳說(shuō)是西施浣紗的地方。許多城市因水而建，也因水而具有“靈氣”。一些原本沒(méi)有水面的城市，為了創(chuàng)造生態(tài)景觀而人工修造出一系列的水面。如澳大利亞首都堪培拉的葛里芬湖。葛里芬是一位美國(guó)的規(guī)劃師，他設(shè)計(jì)的堪培拉規(guī)劃方案在多個(gè)投標(biāo)方案中勝出，按他的規(guī)劃修建的堪培拉是非常秀美的，尤其是中間的人工湖，雖為人工開(kāi)挖，

7、但卻利用了山谷地形，蜿蜒曲折，調(diào)節(jié)了城市內(nèi)部的氣候，造就了堪培拉秀麗的景觀。所以，堪培拉市民就把這位設(shè)計(jì)師的名字作為這個(gè)城市湖泊的名字。自古以來(lái)，內(nèi)河船運(yùn)由于其低成本、高可靠性、安全性和可觀賞性，一直得到人們的重視。英國(guó)許多地方近幾年還紛紛疏通古代運(yùn)河以供城市間輸送游客和農(nóng)產(chǎn)品所需。城市水系又是各城市之間的天然隔離帶。在古代，所謂的護(hù)城河就具有保護(hù)城市、阻隔敵人的功效。而在現(xiàn)代，這些天然的河流是城市最壯觀的公共空間，在人口日益稠密的現(xiàn)代

8、城市中，城市水系與綠帶公園結(jié)合在一起，構(gòu)成了城市最漂亮、最令人留連忘返、最具有生態(tài)和文化功能的城市亮點(diǎn)。城市水系可以成為廉價(jià)、有效的凈化城市污水的天然場(chǎng)所。如果按照生態(tài)的方式而不僅僅是按水利的國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（www.chinagwy.g）推薦國(guó)考教材——《2018年國(guó)家公務(wù)員考試一本通》（登錄考試中心書(shū)店網(wǎng)站購(gòu)買）36關(guān)的關(guān)，該并的并，該轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)”的治污方略，將取締324家污染企業(yè)，使南河變得河水清澈、綠影婆娑、魚(yú)蝦暢游，進(jìn)而推進(jìn)包括縣

9、內(nèi)其他二條河流的污染整治。為鞏固“三河”治理成果，加大對(duì)水系的保護(hù)力度，我們將要采取的主要措施：一是保護(hù)與修復(fù)現(xiàn)有水體并適當(dāng)增加水面，使城市水面率達(dá)到10%以上；二是通過(guò)工程措施保護(hù)“南河”“北河”“梅江河”的生態(tài)需水量與流動(dòng)性；三是保護(hù)并逐步改善中心城區(qū)水質(zhì)；四是為市民提供良好的水體景觀和便利的親水娛樂(lè)空間。（3）11月5日，W在“‘水城’如何建設(shè)”的座談會(huì)上說(shuō)：“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)?！薄八恰苯ㄔO(shè)不僅要讓城市水系發(fā)達(dá)，水

10、域面積占城市面積的10%以上、水網(wǎng)密度達(dá)到每平方公里5公里以上，還要讓城內(nèi)有“活水”。為讓“水活”，通主脈、保供給、建支脈就勢(shì)在必行。目前，我縣城區(qū)水域面積已經(jīng)達(dá)到3400畝，城區(qū)水面比例已經(jīng)達(dá)到9%。這些都是“活血化瘀”的效果。我縣將強(qiáng)力為水建“安樂(lè)窩”。“三河”治理工程，將治愈“南河”“北河”“梅江河”的“動(dòng)脈粥樣硬化”，以暢通水流渠道。而各級(jí)水庫(kù)的建設(shè)和完善，將保證“活水”有“源頭”，供“血”充足。同時(shí)，建成“一河三湖九濕地”，加

11、強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水體、水系的保護(hù)，解決“工程性缺水”問(wèn)題等諸多舉措，都有助于促使總水量“脫貧致富”。屆時(shí)，“水域面積占城市面積的10%”，將不是夢(mèng)?！按髣?dòng)脈”暢通了，“供血”就充足了。水能否“活”的另一關(guān)鍵因素，就是遍布我縣城區(qū)“全身”的“毛細(xì)血管”。只有“毛細(xì)血管”暢行無(wú)阻，才能把“山在城里留、水在城里游”這一理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。按照規(guī)劃，53平方公里城區(qū)，要建設(shè)總長(zhǎng)約為260多公里水網(wǎng)，才能達(dá)到“水城”水網(wǎng)密度的標(biāo)準(zhǔn)。因此，在“水城”的打造中，

12、我縣將加大對(duì)水系修建的力度，使水網(wǎng)密度達(dá)到每平方公里5公里以上。（4）11月18日，在歡迎省作協(xié)組織的“水與城市”考察團(tuán)的見(jiàn)面會(huì)上，W說(shuō)：古往今來(lái)，無(wú)數(shù)文人騷客都將水作為其作品的意象，如“江作青羅帶，山如碧玉簪”“水光瀲滟晴方好，山色空蒙雨亦奇”等等。水不僅是人類生存的保障，更是精神的寄托。水之美，在于其能增色添彩。想象一下，水網(wǎng)密布、“一河三湖九濕地”如一顆顆綠寶石鑲嵌于鋼筋水泥都市叢林之間，人行其中，耳聽(tīng)“小溪潺潺”，眼見(jiàn)“如藍(lán)綠水

13、”，定會(huì)忘記城市的喧囂，內(nèi)心獲得片刻寧?kù)o。水之美就在于以其聲、以其色、以其形，讓人逃脫樊籠，復(fù)返自然。水之美，在于其能滋養(yǎng)生命。我縣將對(duì)“靠山吃山，靠水吃水”這一概念做出最新詮釋。在滿足城市防洪要求的基礎(chǔ)上，利用景觀、防洪河道等將城中水系連成一體。合理組織水上游覽線路，完善“親水”設(shè)施，增加市民參與度。增加城內(nèi)景觀湖面，提高城區(qū)水面率，保持并凈化水質(zhì)。采取這一系列舉措，打出“水城”名片，發(fā)展“周末旅游經(jīng)濟(jì)”。借此，發(fā)展我縣第三產(chǎn)業(yè)，增加

14、老百姓的經(jīng)濟(jì)收入。我有一個(gè)夢(mèng)想，希望3年后我縣大多數(shù)市民走出家門不遠(yuǎn)，都能夠感受到水的靈氣，享受到水生態(tài)帶來(lái)的舒適和愉悅。那時(shí)再歡迎諸位作家來(lái)我縣感受“活力水城”的魅力。資料資料4下面是某水利專家就構(gòu)建黃河流域L市生態(tài)水系問(wèn)題所積累的調(diào)研材料：（1）從傳承“山水城市”之主題的角度看，L市城市生態(tài)水系建設(shè)正是貫徹了山水城市的主題思想。通過(guò)水系建設(shè)，可形成特色山水城市結(jié)構(gòu)，新增城市開(kāi)發(fā)用地，調(diào)整城市結(jié)構(gòu)與功能用地，煥發(fā)城市活力，使L市傳統(tǒng)“

15、兩山夾一溝”的城市結(jié)構(gòu)形式升級(jí)為黃河之都。（2）L市黃河段西起西固區(qū)的西柳溝，東至城關(guān)區(qū)桑園峽，東西長(zhǎng)約45公里，東西落差近200米，河道寬約300米，流域面積30平方公里，年平均流量約每秒1011立方米，每年流經(jīng)L市的水資源量為300億立方米。可以說(shuō)黃河流經(jīng)L市段的長(zhǎng)度、高度、流量，足以讓我們做一篇驚天地，泣鬼神的大文章。L市南北兩山對(duì)峙，最寬處約30公里，最窄處約2公里，東西長(zhǎng)35公里。其中皋蘭山伏龍坪在盆地中部直探黃河河濱，與九州