政府性基金項目管理制度

1、政府性基金項目管理制度根據(jù)財綜〔2010〕80號文件精神，為加強政府性基金管理，進一步規(guī)范審批、征收、使用、監(jiān)管等行為，切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，我區(qū)嚴格執(zhí)行《政府性基金管理暫行辦法》第一章第一章總則第一條第一條為加強政府性基金管理，進一步規(guī)范審批、征收、使用、監(jiān)管等行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅決制止亂收費、亂罰款和各種攤派的決定》(中發(fā)[1990]16號)、《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資

2、金管理的決定》(國發(fā)[1996]29號)和《中共中央國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發(fā)[1997]14號)的規(guī)定，制定本辦法。第二條第二條本辦法所稱政府性基金，是指各級人民政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院文件規(guī)定，為支持特定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。第三條第三條政府性基金實行中央一級審批制度，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。第四

3、條第四條政府性基金屬于政府非稅收入，全額納入財政預(yù)算，實行“收支兩條線“管理。第五條第五條各級人民政府財政部門(以下簡稱各級財政部門)以及政府性基金征收、使用部門和單位按照本辦法規(guī)定權(quán)限，分別負責政府性基金的征收、使用、管理和監(jiān)督。第六條第六條各級財政部門是政府性基金管理的職能部門。財政部負責制定全國政府性基金征收使用管理政策和制度審批、管理和監(jiān)督全國政府性基金，編制中央政府性基金預(yù)決算草案，匯總?cè)珖曰痤A(yù)決算草案。地方各級財政部

4、門依照規(guī)定負責對本行政區(qū)域內(nèi)政府性基金的征收使用管理和監(jiān)督，編制本級政府性基金預(yù)決算草案。第七條政府性基金征收部門和單位(以下簡稱征收機構(gòu))負責政府性基金的具體征收工作。第八條政府性基金使用部門和單位(以下簡稱使用單位)負責編制涉及本部門和單位的有關(guān)政府性基金收支預(yù)算和決算。第九條第九條財政部于每年3月31日前編制截至上年12月31日的全國政府性基金項目目錄，向社會公布。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府(以下簡稱省級政府)財政部門按照財政相

5、關(guān)部門或者單位的意見。其中，涉及農(nóng)民負擔的政府性基金，應(yīng)當聽取農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門的意見。第十六條第十六條財政部原則上應(yīng)當自受理申請之日起90個工作日內(nèi)作出是否批準征收政府性基金的決定或者提出是否同意征收政府性基金的審核意見。由于客觀原因未能在規(guī)定時間內(nèi)作出審批決定或者提出審核意見的，應(yīng)當向申請單位說明理由。第十七條第十七條財政部關(guān)于批準或者不予批準征收政府性基金的決定，應(yīng)當以書面形式發(fā)布。批準決定應(yīng)當包括以下內(nèi)容:審批政府性基金的依據(jù)

6、、政府性基金項目名稱、征收機構(gòu)、征收對象、征收范圍、征收標準、征收方式、使用票據(jù)、資金用途、使用單位、執(zhí)行期限、監(jiān)督檢查等。其中，政府性基金征收標準根據(jù)有關(guān)事業(yè)發(fā)展需要，兼顧經(jīng)濟發(fā)展和社會承受能力確定。不予批準的決定，應(yīng)當說明依據(jù)和理由。第十八條第十八條財政部同意或者不同意征收政府性基金的審核意見，應(yīng)當以書面形式上報國務(wù)院。其內(nèi)容包括:申請征收的政府性基金是否具有法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院文件依據(jù)，是否同意征收及主要理由對經(jīng)審核同

7、意征收的政府性基金，還應(yīng)當提出對政府性基金項目名稱、征收機構(gòu)、征收對象、征收范圍、征收標準、征收方式、使用票據(jù)、資金用途、使用單位、執(zhí)行期限、監(jiān)督檢查等內(nèi)容的具體意見和建議。第十九條第十九條按照本辦法第十二條規(guī)定報經(jīng)批準征收的政府性基金，在執(zhí)行過程中需要變更項目名稱，改變征收對象，調(diào)整征收范圍、標準、支出范圍及期限或減征、免征、緩征、停征的，除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院或財政部另有規(guī)定外，應(yīng)當按照本辦法第十二條規(guī)定的審批程序重新履行報批手續(xù)

8、。第二十條第二十條政府性基金在執(zhí)行過程中，如遇征收政府性基金依據(jù)的法律、行政法規(guī)修改或者中共中央、國務(wù)院出臺新的規(guī)定，應(yīng)當按照修改后的法律、行政法規(guī)或新的規(guī)定執(zhí)行。因客觀情況發(fā)生變化，對不宜再繼續(xù)征收的政府性基金，由財政部按照規(guī)定程序報請國務(wù)院予以撤銷，或者按照法律、行政法規(guī)規(guī)定程序予以撤銷。第二十一條第二十一條除法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院或者財政部規(guī)定外，其他任何部門、單位和地方各級人民政府均不得批準設(shè)立或者征收政府性基金，不得