我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、隨著人口老齡化浪潮的來(lái)臨，農(nóng)民養(yǎng)老成為我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可避免的問(wèn)題。由于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期缺位，農(nóng)民最關(guān)心的養(yǎng)老問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出其中的原因，提出一些對(duì)策建議，希望能引起全社會(huì)的關(guān)注和重視，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)幾千年來(lái)老有所養(yǎng)的目標(biāo)。本文分為以下四個(gè)部分：
　　 第一部分，加強(qiáng)和完善農(nóng)村養(yǎng)老保障的重要性。由于受計(jì)劃生育政策、人均壽命提高、城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的影響，我國(guó)農(nóng)村老齡化問(wèn)題

2、突出，因此，加強(qiáng)和完善農(nóng)村養(yǎng)老保障是應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)發(fā)展的需要。隨著城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的逐漸鋪開(kāi)，以及社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，我們必須加強(qiáng)和完善農(nóng)村養(yǎng)老保障。為了有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我們必須加強(qiáng)和完善農(nóng)村養(yǎng)老保障。
　　 第二部分，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障存在的問(wèn)題及原因。從我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障的經(jīng)費(fèi)投入不足，保障水平低；覆蓋面窄，受眾面小；參保積極性不高，籌資能力弱；管理欠規(guī)范

3、，基金保值增值難等方面存在的問(wèn)題出發(fā)，分析了產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因有：經(jīng)濟(jì)條件落后是制約農(nóng)村養(yǎng)老保障充分發(fā)展的根本原因；制度建設(shè)滯后是制約農(nóng)村養(yǎng)老保障科學(xué)發(fā)展的主要原因；城鄉(xiāng)二元籌距是制約農(nóng)村養(yǎng)老保障協(xié)調(diào)發(fā)展的直接原因；運(yùn)營(yíng)模式落后是制約農(nóng)村養(yǎng)老保障創(chuàng)新發(fā)展的重要因素。
　　 第二部分，國(guó)外農(nóng)村養(yǎng)老保障建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示。國(guó)外農(nóng)村養(yǎng)老保障的成功模式主要有：繳費(fèi)型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的代表德國(guó)，福利型國(guó)家的代表瑞典，國(guó)民年金制度的代

4、表日本。綜合各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，帶給我們?cè)谵r(nóng)村養(yǎng)老保障建設(shè)中的一些啟示：選擇合適的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，適時(shí)推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保障建設(shè)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題，建立健全管理機(jī)構(gòu)和完善法律體系。
　　 第四部分，進(jìn)一步健全我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障的對(duì)策建議。從我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則出發(fā)，提出我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障建設(shè)的具體措施：要推進(jìn)制度建設(shè)，建立農(nóng)村養(yǎng)老保障長(zhǎng)效機(jī)制；要改善融資機(jī)制，拓