土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)村基層干部行為失范的原因與預防體系研究——以重慶市為例.pdf

1、去年”兩會”前，人民日報政治文化部和人民網(wǎng)就老百姓最關注的”兩會”熱點問題，聯(lián)合在網(wǎng)上開展調(diào)查得出，吏治問題居首位。今年，吏治仍然是老百姓關注的熱點問題之一。我國黨和政府素來高度重視公職人員的行為問題。2011年3月14日國務院總理溫家寶答記者問時鄭重其事地說：”當前最大的危險在于黨內(nèi)，……我深知國之命在人心，解決人民的怨氣。”吏治問題不僅關乎我黨的執(zhí)政能力，更對我國的經(jīng)濟、政治長治久安，人民安居樂業(yè)有著重要的影響。
　　國家土地

2、副總督察甘藏春指出，土地問題引發(fā)的腐敗現(xiàn)象是當前腐敗問題的一個重點。城市由土地問題落馬的高官已經(jīng)不勝枚舉了，而在農(nóng)村，隨著土地流轉(zhuǎn)作為城市化進程中的重大利農(nóng)政策在全國范圍如火如荼的開展起來，人們擔心，新一輪土地腐敗風潮由此揭幕。當前土地流轉(zhuǎn)的整體模式尚處于摸索階段，流轉(zhuǎn)政策系統(tǒng)性的體制、機制都還未完善，市場化結構的建設還未成熟，農(nóng)村基層如若沒有對其行為進行規(guī)范，其在發(fā)揮重要作用的時候很容易埋下腐敗隱患。我們不愿意看到，由于流轉(zhuǎn)中的政府行

3、為失范問題，讓土地流轉(zhuǎn)這一利農(nóng)政策變成傷農(nóng)政策。
　　由此，引發(fā)了筆者對土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)村基層干部行為失范問題的思考。在前期筆者收集、研讀了大量相關書籍、文獻等資料的基礎上，筆者首先界定了公共行政行為失范以及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的相關概念，并對本研究運用的理論基礎和本研究的前期研究成果作了總結歸納。緊接著筆者跟隨導師在重慶市數(shù)地進行了對土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的實地調(diào)研，重慶市有著大城市、大農(nóng)村的地理背景，并且作為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的試點之一，筆者認為

4、重慶土地流轉(zhuǎn)具有典型意義。筆者在實地訪談得到的調(diào)研資料的基礎上，結合其他有關資料總結出土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)村基層干部行為失范的主要問題表現(xiàn)，并由公共選擇理論和委托代理理論作為邏輯分析的起點，從主觀與客觀，文化、體制、機制、組織等四位一體因素挖掘其具體的原因，并重點研究了如何預防土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)村基層干部的行為失范問題，希望把土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)村基層干部的行為失范等問題遏制在搖籃里，保護農(nóng)民的權益，促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及為城市化平穩(wěn)、快速發(fā)展搭