政府投資項目代建單位招標選擇研究.pdf

1、自代建制廣泛推行以來，代建制的理論研究從對代建模式的初步探討到代建制關鍵問題的確定，再到各關鍵問題的進一步分析，相關研究逐步深入，代建單位的選擇已經作為獨立的研究對象進行探討。代建單位的選擇方式被確定為代建項目成功的關鍵影響因素之一，也是代建制研究的焦點問題之一，即如何合理地選擇代建單位是代建制推行的關鍵。
　　 基于代建單位項目管理服務及其特點，本文從代建單位招標現狀出發(fā)，通過對文獻的疏理及各地區(qū)代建管理辦法的分析與總結，可以

2、得出招標選擇代建單位的三大關鍵問題，主要研究內容如下：
　　 (1)代建單位招標范圍的確定。代建制中沒有單一的業(yè)主，業(yè)主權利通過委托人、使用人、代建單位三方之間的市場合約關系被進行了重新分配。代建單位作為建設期項目法人，實施業(yè)主方項目管理，并對成本、工期和質量等全面負責。本文對代建單位的職責進行了WBS分解，建立了一套代建單位工作能力體系，并提供了代建單位招標范圍的組合。
　　 (2)代建單位的評標機制。代建單位評標機制

3、的建立立足于兩個方面，即資格準入和技術標評審。本文采用基于資質評審法對代建單位資格準入進行評審。由于代建合同通常為固定費用合同，而代建項目投資控制的程序比較嚴格，代建單位幾乎不可能通過索賠等方式補償增加的工程成本，投標價格并不是最主要的評審因素。而應當考慮其綜合管理能力，如代建單位的招標采購能力、對設計單位和施工單位的管理能力等。本文采用基于質量評審法對代建單位技術標進行評標。
　　 (3)代建合同主要條款的擬定。委托人將業(yè)主方

4、項目管理權利授予代建單位，即是將項目管理責任轉移至代建單位，而項目管理四大目標就是代建單位要實現的目標。如何在代建合同中約定項目管理四大控制目標是代建單位招標的關鍵問題，研究代建合同的風險分配及風險分配下的目標確定和相應的責任劃分本研究的難點。
　　 通過上述關鍵問題的研究和相關問題的解決，可以為代建單位招標及其招標文件編制提供理論支持，研究成果能用于指導政府業(yè)主對代建單位的招標工作，規(guī)范代建市場中招投標雙方的行為，推動代建制的