我國公務員養(yǎng)老保險制度選擇研究——基于基本公共服務均等化的視角.pdf

1、隨著市場經濟體制的確立和改革開放的不斷推進，我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間以及不同階層群體之間發(fā)展不協調的問題越來越突出，各階層收入分配差距不斷加大也已是不爭的事實，因此，政府在提供基本公共服務的政策上必須有相對的傾斜才能保證和諧社會構建之基礎的穩(wěn)定。而作為基本公共服務最重要的組成部分之一的養(yǎng)老保險制度就顯得異常重要。隨著事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革在五省市進行試點和《中國社會保險法》的出臺，原本就廣為人詬病的公務員養(yǎng)老保險問題更加引人關注。在這個

2、更加注重公平、公正的和諧社會建設時期，我國公務員養(yǎng)老保險制度的改革和模式選擇問題也越來越迫切。
　　本文分為三個部分進行了論述，第一部分綜合分析和總結了建國以來各個階段有關我國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保障改革的進程和存在的問題;第二部分紹了我國公務員養(yǎng)老保險制度改革的總體現狀和部分地方公務員養(yǎng)老保險改革的具體舉措，并結合目前公務員養(yǎng)老保險制度與事業(yè)單位養(yǎng)老保險的“異化”，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的“雙軌”事實，以及對上世紀90年代以來各試點

3、地方公務員養(yǎng)老保險改革的狀況分析，從基本公共服務均等化的視角分別從宏觀和微觀兩個層面分析目前公務員養(yǎng)老保險制度中存在的問題;文章的第三部分通過比較、分析國內外公務員養(yǎng)老保險制度典型做法，并立足于我國現實國情，對我國公務員養(yǎng)老保險制度未來模式的選擇進行初步構想:即公務員養(yǎng)老保險不易單列;統一基本養(yǎng)老保險的基礎上建立多層次的養(yǎng)老保險體系以及強調政府責任主體下的社會化管理方式，從而使公務員養(yǎng)老保險制度在保持自身特色的同時也保證了我國養(yǎng)老保障體

4、系的統一性和完整性，也有利于我國社會主義和諧社會的建設。
　　本文的創(chuàng)新之處主要有:(1)本文以一種新的視角，即以基本公共服務均等化為視角分析我國公務員養(yǎng)老保險制度存在的問題，在對我國職工養(yǎng)老保險制度和事業(yè)單位養(yǎng)老改革分析的基礎上提出公務員養(yǎng)老保險制度存在的弊端，不同于以往論文單純談論某一方面，而是站在更高的層面以公共服務均等化的角度去考慮問題;(2)論文是針對2010年《中國社會保險法》的頒布引起的一些問題和對2009年事業(yè)單位