土地流轉中農民組織化對其權益保護作用研究.pdf

1、改革開放后實行的家庭聯(lián)產承包責任制給我國的農業(yè)生產力帶來了巨大的解放，促進了農村經濟的巨大發(fā)展。但是，隨著經濟的不斷發(fā)展，農業(yè)的這種經營體制的弊端也逐漸顯露出來，小生產與大市場的矛盾越來越突出。土地這種稀缺的生產要素被分割在農戶這個小的生產單位內，沒有按市場機制進行配置，從而利用效率比較低。為了解決個矛盾，就要使土地打破家庭這個界限，在市場機制下得到配置。農村土地流轉就是適應這一要求的產物。目前，我國農村土地流轉存在多種形式和途徑。但是

2、，土地流轉的規(guī)模還很小，發(fā)展不夠快。這主是因為土地流轉還很不規(guī)范，存在許許多的問題，其中最重要的是農民權益保護不足。農民權益保護問題不僅是一個重要的經濟問題，也是一個嚴肅的政治問題。社會主義新農村建設的主要任務是增加農民收入，在農地流轉中必須承認和保護農民的權益，經濟建設不能再走剝奪農民權益的老路子。同時，農民權益保護不足會使農民對土地流轉缺乏積極性，不能發(fā)揮其能動性和創(chuàng)造性，不利于土地流轉有效進行。
　　 本文首先從理論和現(xiàn)實

3、的角度，來尋找土地流轉中農民權益遭到侵害的原因。這其中最根本的是農民在土地流轉中的主體地位得不到保證，而這很重要的程度上又是由于農民組織化程度低。我國農民人口雖然數(shù)量眾多，但在現(xiàn)階段的經營制度下，他們是分散的，缺乏組織性，這使他們在土地流轉中和相關利益主體進行博弈時力量很小，無法保護自身的合法權益。從法律上看，土地是屬于一定范圍內農民集體所有，但是，并不存在一個代表農民集體來行使土地集體所有權的真正主體，致使土地集體所有權被虛化，在現(xiàn)實

4、中往往被基層政府或村委會所代替，而他們的利益和農民的利益不是完全一致的。從土地流轉的交易過程看，分散的農民素質低，力量小，無力自由進入土地流轉市場，也無力在市場中進行公平的交易，無法維護自身的土地權益。因此，要保護土地流轉中農民的權益，必須要把農民有效組織起來。然后，文章就探討土地流轉中農民組織化的制度構建問題。在農村土地的產權建設中，要建立一個有效的農民組織來作為土地集體所有權的真實主體。在土地流轉市場建設和實際交易過種中，尋求建立土