近五年來(lái)我國(guó)社會(huì)組織研究的文獻(xiàn)綜述

1、近五年來(lái)我國(guó)社會(huì)組織研究的文獻(xiàn)綜述[摘要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的轉(zhuǎn)型，社會(huì)組織的發(fā)展越來(lái)越受到專(zhuān)家學(xué)者及社會(huì)公眾的關(guān)注。本文從社會(huì)組織的定義、我國(guó)社會(huì)組織的管理模式、社會(huì)組織的作用幾個(gè)方面入手，研究了近五年關(guān)于社會(huì)組織的文獻(xiàn)。[關(guān)鍵詞]社會(huì)組織；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；依法行政；預(yù)算監(jiān)督[DOI]1013939jcnkizgsc201529121通過(guò)查閱中國(guó)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)可知，自2010年至今有關(guān)我國(guó)社會(huì)組織的文獻(xiàn)已多達(dá)24293篇，學(xué)者們多從我國(guó)社

2、會(huì)組織建設(shè)、我國(guó)社會(huì)組織與政府關(guān)系、我國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展困境、社會(huì)組織的管理體制及我國(guó)社會(huì)組織參與社會(huì)治理等幾個(gè)方面研究。隨著治理理論的應(yīng)用，社會(huì)公共事務(wù)管理不再是政府的“一言堂”，社會(huì)組織在社會(huì)治理中也將發(fā)揮重要作用。1社會(huì)組織的定義社會(huì)組織這一概念是針對(duì)我國(guó)具體國(guó)情產(chǎn)生的，是相對(duì)于國(guó)外的非營(yíng)利組織（NPO）、非政府組織（NGO）、第三部門(mén)、志愿者組織、獨(dú)立組織、免稅組織等概念來(lái)說(shuō)的。我國(guó)的社會(huì)組織主要包括民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和基金

3、會(huì)。社會(huì)組織指的是在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中由不同階層的公民自發(fā)行成的、具有社會(huì)性、非政府性和非營(yíng)利性的各組織形式及網(wǎng)絡(luò)形態(tài)（王名，2009）。萊斯特薩拉蒙認(rèn)為社會(huì)組織是具有非營(yíng)利性、民與行政部門(mén)脫鉤，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織的真正社會(huì)化。玉苗在《完善我國(guó)社會(huì)組織分類(lèi)管理體系的思考》中指出應(yīng)按照我國(guó)對(duì)社會(huì)組織的分類(lèi)：中性組織、潛在正功能組織、潛在負(fù)功能組織，并與組織規(guī)模的大?。ㄐ⌒汀⒅行?、大型）相結(jié)合來(lái)進(jìn)行管理。社會(huì)組織的安全性主要是以社會(huì)組織的成立與運(yùn)行與

4、政府部門(mén)的緊密程度來(lái)劃分的。相對(duì)安全的社會(huì)組織，政府就實(shí)施較少的限制，予以免于登記；對(duì)有潛在正功能的組織政府實(shí)行直接登記的管理辦法，并加大扶持力度予以鼓勵(lì)；對(duì)具有潛在負(fù)功能的社會(huì)組織，政府實(shí)行雙重管理體制，實(shí)行嚴(yán)格的控制，并加以積極的引導(dǎo)，規(guī)范其健康發(fā)展?？禃怨庖舱J(rèn)為政府要根據(jù)社會(huì)組織的挑戰(zhàn)能力來(lái)對(duì)不同的社會(huì)組織采取不同的控制方法：對(duì)具有較強(qiáng)潛在挑戰(zhàn)能力的社會(huì)組織，政府應(yīng)將其作為準(zhǔn)政府組織或限制其發(fā)展；對(duì)具有較弱的潛在挑戰(zhàn)能力的社會(huì)組織

5、，政府應(yīng)該鼓勵(lì)支持其發(fā)展，或者做到不干預(yù)其發(fā)展。通過(guò)不斷的探索，我國(guó)社會(huì)組織管理模式也不斷的創(chuàng)新，如北京、上海等地興起的“樞紐型”社會(huì)組織管理模式，即通過(guò)政府授權(quán)或自致兩種方式成立樞紐型社會(huì)組織，來(lái)對(duì)同一領(lǐng)域、同一性質(zhì)類(lèi)別的社會(huì)組織進(jìn)行聯(lián)系、服務(wù)和管理，把社會(huì)組織的需求和意見(jiàn)向政府部門(mén)反饋，同時(shí)承擔(dān)業(yè)務(wù)主管職能的發(fā)揮平臺(tái)作用的社會(huì)組織。葉小珍認(rèn)為“樞紐型”社會(huì)組織有利于組織間信息交流和資源共享，為組織間交流搭建了平臺(tái)；并且加強(qiáng)了社會(huì)組織