城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度研究.pdf

1、隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)的綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局分析，我國(guó)2008年GDP增幅達(dá)到了9％，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度令世界震撼，我國(guó)總體上已經(jīng)具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件。在經(jīng)濟(jì)大幅度增強(qiáng)的同時(shí)，長(zhǎng)期以來形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)差距不斷拉大，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的缺乏，是導(dǎo)致‘三農(nóng)’問題上升為建設(shè)和諧社會(huì)的根本性問題和城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的重要原因之一。黨在總結(jié)幾十年處理城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，

2、在中共十六大報(bào)告中第一次明確提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”這一具有創(chuàng)新意義的戰(zhàn)略。我們黨也明確提出把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，作為我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，而推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)是通過建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制，工業(yè)“反哺農(nóng)業(yè)”，城市支持農(nóng)村，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和改善農(nóng)民的生活環(huán)境。但是當(dāng)前與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給遠(yuǎn)低于農(nóng)村的公共需求，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的不足與公共產(chǎn)品供給制度有著密切的關(guān)系。因

3、此，本文在理論和實(shí)踐結(jié)合的基礎(chǔ)上，分析我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村公共產(chǎn)品的現(xiàn)狀和成因，研究和探討在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新問題，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定快速發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文在借鑒中西方公共產(chǎn)品理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀，重點(diǎn)采用制度經(jīng)濟(jì)分析方法，運(yùn)用規(guī)范分析和實(shí)證分析相結(jié)合的方法、歷史比較方法、理論聯(lián)系實(shí)際方法，以我國(guó)不同時(shí)期農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的歷史演進(jìn)為切入點(diǎn)，探析我國(guó)現(xiàn)行

4、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制制約因素。并根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境下農(nóng)村農(nóng)民的多元需求，為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度提供創(chuàng)新的可行性建議。
　　 本文分為以下部分：
　　 第一部分引言，簡(jiǎn)要分析在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下，研究農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 第二部分為理論基礎(chǔ)部分，首先從公共產(chǎn)品的基本涵義出發(fā)，對(duì)公共產(chǎn)品的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行總體概述。通過對(duì)公共產(chǎn)品理論的歸納和提煉，提出了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度

5、的基礎(chǔ)理論，為后文的展開打下理論基礎(chǔ)。
　　 第三部分農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度及其歷史演進(jìn)，分析人民公社時(shí)期和家庭承包責(zé)任制時(shí)期、稅費(fèi)改革以后、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境下不同時(shí)期的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度。
　　 第四部分分析我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀及供給機(jī)制存在的問題，以及農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對(duì)農(nóng)村社會(huì)的影響。
　　 第五部分是本文的重點(diǎn)和落腳點(diǎn)，應(yīng)用制度分析的方法，提出我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新目標(biāo)和創(chuàng)新政策。