我國(guó)為什么實(shí)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

1、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)課程論文學(xué)生姓名：萬(wàn)鵬學(xué)號(hào)：2009300220093002專業(yè)年級(jí)：20092009級(jí)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理級(jí)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理題目：我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)探究我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)探究指導(dǎo)教師：王慧青王慧青教授教授評(píng)閱教師：2011年12月真正需要救濟(jì)的農(nóng)民享受到農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的優(yōu)惠。三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通過(guò)專業(yè)的防災(zāi)防損機(jī)制發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢(shì)為巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的可預(yù)測(cè)、可衡量、可管理提供經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和人力上的支持。（二）保險(xiǎn)的種類（二）保險(xiǎn)的種類由于農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的廣泛性與

2、發(fā)展性，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)種類繁多，學(xué)術(shù)界和保險(xiǎn)業(yè)按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行了分類。目前主要的分類方式有以下兩種。1.按照承保對(duì)象與范圍不同的分類。這種劃分方式是沿襲農(nóng)業(yè)的廣義與狹義之分而形成的，將其相應(yīng)地分為廣義的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和狹義的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，或稱為“大農(nóng)險(xiǎn)”與“小農(nóng)險(xiǎn)”?！靶∞r(nóng)險(xiǎn)”的承保對(duì)象與范圍僅限于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，通常被稱之為“兩業(yè)保險(xiǎn)”；“大農(nóng)險(xiǎn)”的承保對(duì)象與范圍則涉及廣義農(nóng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此也被稱為“農(nóng)村保險(xiǎn)”。2.依據(jù)經(jīng)營(yíng)目

3、標(biāo)不同的分類。按照經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的不同，可以將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分為商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)兩類。其中，商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是獲取利潤(rùn)最大化；政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是最大程度地實(shí)現(xiàn)政府預(yù)定的政策目標(biāo)，而不以利潤(rùn)最大化作為經(jīng)營(yíng)的首要目標(biāo)，或不作為唯一的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。在我國(guó)保險(xiǎn)實(shí)踐中，又常根據(jù)保費(fèi)補(bǔ)貼主體的不同，將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分為中央政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和地方政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的比較農(nóng)業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的邊界，農(nóng)業(yè)險(xiǎn)是政策

4、性保險(xiǎn)，但這并不意味著所有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品都必須實(shí)行政策性經(jīng)營(yíng)。事實(shí)上1791年誕生在德國(guó)的雹災(zāi)保險(xiǎn)，就是由私營(yíng)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的，而且德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等至今都是以私營(yíng)保險(xiǎn)公司為主經(jīng)營(yíng)雹災(zāi)保險(xiǎn)。在日本，除一部分大田作物(水稻、早稻、小麥等)和馬、牛、豬、蠶等飼養(yǎng)項(xiàng)目是依法強(qiáng)制實(shí)行政策性保險(xiǎn)之外，花卉、某些設(shè)施農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的保險(xiǎn)，實(shí)際上都是商業(yè)性經(jīng)營(yíng)。這就有必要對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行分析，討論商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別及其

5、原因。只有那些關(guān)乎國(guó)計(jì)民生并對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展有重要意義，而商業(yè)性保險(xiǎn)公司又不可能或不愿意從事經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目，才有可能納入政策性保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)。也就是說(shuō)，從宏觀層面上講，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目必須有較強(qiáng)的政策意義；而從微觀層面上講，這些保險(xiǎn)產(chǎn)品因其成本高、價(jià)格高，在競(jìng)爭(zhēng)的保險(xiǎn)市場(chǎng)上難以成交。符合這些條件的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目或產(chǎn)品主要包括：1.農(nóng)作物多風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)。這類標(biāo)的的農(nóng)作物風(fēng)險(xiǎn)通常很高，例如玉米、棉花、水稻、小麥等作物，由于這些產(chǎn)品涉及食

6、物和纖維供給的安全，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要的戰(zhàn)略地位，從而在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里具有重要的政策意義。同時(shí)，洪澇、干旱、霜凍、冰雹、病蟲(chóng)害等風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生機(jī)率相當(dāng)高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1961—1990年30年間，我國(guó)農(nóng)作物遭受這些災(zāi)害的面積占播種面積的比例高達(dá)29.8%，而成災(zāi)面積占播種面積的比例為16%，這兩個(gè)比例在20世紀(jì)90年代和21世紀(jì)以來(lái)還有進(jìn)一步的提高。在湖南、湖北、安徽等省，水災(zāi)的發(fā)生率超過(guò)30%。作物的損失率顯然很高。筆者曾在陜西關(guān)中地區(qū)