政府在企業(yè)工資分配中的職能轉(zhuǎn)變研究.pdf

1、建國(guó)以來(lái)，我國(guó)政府的企業(yè)工資管理調(diào)控體制歷經(jīng)集中與分散，走過(guò)一條曲折的道路。改革開(kāi)放后，政府逐步將勞動(dòng)力要素定價(jià)權(quán)還給市場(chǎng)，企業(yè)擁有更加充分的工資分配自主權(quán)，建立在市場(chǎng)化工資形成機(jī)制基礎(chǔ)上的企業(yè)工資宏觀調(diào)控體制逐漸成形。這套體制適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極效果。但同時(shí)，由于資本稀缺與勞動(dòng)力過(guò)剩并存的局面，造成初次分配過(guò)度向資本傾斜，勞動(dòng)者工資水平偏低、增長(zhǎng)緩慢的問(wèn)題日益突出。同時(shí)，由于市場(chǎng)分割、法律法規(guī)不

2、健全，以及勞動(dòng)者工資決定參與權(quán)的缺失，進(jìn)一步加劇了上述矛盾。近年來(lái)，社會(huì)輿論普遍要求政府干預(yù)企業(yè)工資分配，甚至提出運(yùn)用行政手段強(qiáng)制企業(yè)提高職工工資，反市場(chǎng)情緒有所增長(zhǎng)。一些學(xué)者提出了全面“漲工資”方案、國(guó)民收入倍增計(jì)劃，部分地方政府開(kāi)始采取非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段干預(yù)企業(yè)工資分配。
　　本文試圖在企業(yè)工資分配調(diào)控領(lǐng)域探索一個(gè)較為有效的“市場(chǎng)—政府”組合方案，為發(fā)揮政府在建立健全企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制中的調(diào)節(jié)和支付保障機(jī)制提出建議與對(duì)策。本文運(yùn)

3、用歷史研究方法，對(duì)我國(guó)政府企業(yè)工資管理體制的發(fā)展嚴(yán)格做了縱向考察;運(yùn)用比較研究方法，總結(jié)了不同國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指出我國(guó)政府在企業(yè)工資分配中職能轉(zhuǎn)變的必要性和職能轉(zhuǎn)變的途徑;運(yùn)用制度分析方法，剖析了當(dāng)前政府在企業(yè)工資分配調(diào)控中的地位和職能。在上述研究的基礎(chǔ)上，明確提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期政府在企業(yè)工資分配調(diào)控中的定位，實(shí)現(xiàn)定位轉(zhuǎn)換的方向、途徑，并探討了政府職能轉(zhuǎn)變后在企業(yè)工資分配方面負(fù)有的行政管理職責(zé)，管理的深度和廣度，管理的手段和方法。通過(guò)這種