以法治勞-——中國工人行動空間與企業(yè)中工會的角色.pdf

1、20世紀90年代后期，隨著經(jīng)濟改革的不斷深化以及勞資矛盾不斷加劇，國內(nèi)學術界對于勞動力市場、勞動者的分化、勞資關系、勞動制度等方面的關注不斷升溫（佟新，2008:237-254）。不過，很少有學者在勞動關系領域的研究中將底層工人的抵抗與沉默，地方政府的干預與協(xié)調(diào)以及國家制定的相關法律與政策之間的聯(lián)系建立起來。為了彌補這個方面的不足，我們的分析將首先從對一個區(qū)級工會的參與式觀察開始，調(diào)查不僅涉及政府工會內(nèi)部的行政部門、下級街道鎮(zhèn)以及工業(yè)園

2、區(qū)工會，而且我們還將深入到政府工會轄區(qū)內(nèi)各種非公有制企業(yè)，并對企業(yè)內(nèi)管理層與工人之間的關系進行研究。本文將從以下兩個方面展開：一方面，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及法律制度的完善，工人以及他們法定的代表組織----全國中華總工會以及各級派出機構----在現(xiàn)階段勞動關系中的地位、角色與作用；另一方面，在經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定這兩個相互矛盾的政權建設要素的作用下，職工的行動空間是得到了擴展還是壓縮，他們與國家的關系又發(fā)生了怎樣的變化，他們通過哪些方式維

3、護自己的權益？本研究分為六個部分：
　　 第一章是理論準備部分，我們將國家與社會關系研究中的國家中心主義視角作為本文的分析框架，這既是中國威權式國家權力結構的反映，也是國家與社會關系研究的轉(zhuǎn)向。1978年以來，中國進入了一個新的時代，共產(chǎn)黨政權逐步喪失了革命政權時期的合法性基礎開始建立以經(jīng)濟發(fā)展為目標的新的合法性目標。這一轉(zhuǎn)變并不是單純的經(jīng)濟政策的變化，同時還需要構建起一個穩(wěn)定的法律實體為以合同關系為核心的商業(yè)交易提供制度性的保

4、障。因此國家中心主義有助于解釋中國進入市場經(jīng)濟后國家與社會關系的轉(zhuǎn)變。
　　 第二章運用了歷史社會學的研究方法梳理了中國勞動關系體制從工人階級產(chǎn)生直到現(xiàn)今的演變。隨著政權的更迭以及社會變遷，中國工會的角色、勞動法律以及勞動條件也隨之改變，但它們?nèi)匀皇俏覀兝斫猬F(xiàn)階段工人與國家關系的基礎。
　　 第三章通過對一個區(qū)級政府工會的深入分析，將《工會法》唯一指定的工人代表組織--全國中華總工會以及下屬各級派出機構----的組織架構

5、以及在市場經(jīng)濟環(huán)境下被國家賦予的新的角色功能呈現(xiàn)出來。我們的研究表明，雖然全總以及下級機構是法定的社會組織，但是在路徑依賴的作用下它們無法擺脫政治體制的影響，反而是越來越陷入雙重領導的束縛。另一方面，勞資矛盾的激增以及社會不公平現(xiàn)象加大，政府工會從計劃經(jīng)濟時代的生產(chǎn)動員組織向以社會穩(wěn)定為目標的矛盾協(xié)調(diào)與利益分配的職責轉(zhuǎn)變。
　　 第四章對企業(yè)工會的建立方式進行了專題研究。以一手調(diào)查訪談為主結合二手材料，我們將90年代末由全總發(fā)起

6、的工會組建運動下的企業(yè)工會成立分為三種類型：自上而下，合作主義以及自下而上?？傮w看來，雖然政府推動下的企業(yè)工會的出現(xiàn)是工會成立的主流，但是在這種模式下形成的工會很難發(fā)揮真正的作用。合作主義代表了企業(yè)發(fā)展到一定階段后經(jīng)營者對更優(yōu)化的管理，更廣泛的社會承認以及更緊密的政企合作的一種嘗試，不同于西方福利主義工會，合作主義與國家力量的干預是密不可分的。另外，這也為工人自下而上的組建方式提供了可能，工人依法要求上級工會指導成立企業(yè)工會，并在勞資矛

7、盾爆發(fā)時，尋求官方力量的協(xié)調(diào)，達到維護自身權益的目的。
　　 第五章通過兩個個案展現(xiàn)不同工人群體在面對集體勞資糾紛時所采用的集體行動策略。隨著勞動法律不斷完善，工人的抗爭也逐步向依法維權的方向轉(zhuǎn)變。雖然，經(jīng)過計劃經(jīng)濟洗禮的老一代城市工人還會在行動中沿用社會主義傳統(tǒng)作為抗爭的武器，但他們也同樣重視法律作為行動合法性重要支持，不過不同于農(nóng)民工群體的抗爭，他們將生存?zhèn)惱?、政治倫理與市場經(jīng)濟下的法律相結合，重新喚起他們在新的體制下應該享

8、有的正義與公平。另一方面，新工人在勞動法律的啟蒙下，生成了遵循法律的集體抵抗。在國家治理方式發(fā)生改變的背景下，運用國家正式制度和規(guī)則，依照地方政府的治理邏輯，將政治風險最小化，經(jīng)濟利益最大化的抗爭方式。
　　 第六章主要是展現(xiàn)在制度歧視下工人進行自救的新的抗爭模式。由于制度的歧視與地方政府對保護外來勞工權益的忽視，長期以來珠三角的農(nóng)民工權益普遍受到漠視，因此在這些地區(qū)民間的法律援助組織或者個人應運而生，他們?yōu)檗r(nóng)民工維權提供了另一