“土地?fù)Q保障”前后農(nóng)戶(hù)福利變化的模糊評(píng)價(jià)——以蘇州、無(wú)錫為例.pdf

1、近年來(lái),隨著中國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)城市化進(jìn)程的加快,城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村逐步融入城市,形成生產(chǎn)企業(yè)向城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)集中,農(nóng)業(yè)用地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中,農(nóng)戶(hù)住房向城鎮(zhèn)現(xiàn)代化社區(qū)集中的“三集中”趨勢(shì),大量農(nóng)民脫離土地,進(jìn)入城鎮(zhèn)非農(nóng)勞動(dòng)市場(chǎng)。然而他們卻不能像城鎮(zhèn)居民一樣享受同樣的社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)等方面的待遇,同時(shí)這部分群體又失去了過(guò)去所擁有的土地保障,許多經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題由此而產(chǎn)生。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換城鎮(zhèn)社會(huì)保障(以下稱(chēng)“土地?fù)Q保障”)作為一項(xiàng)制度創(chuàng)新便

2、應(yīng)運(yùn)而生,它的目的是解除脫離土地的農(nóng)民群體的后顧之憂(yōu),有效促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。“土地?fù)Q保障”政策自試點(diǎn)以來(lái),在實(shí)踐當(dāng)中發(fā)展出許多置換模式。典型的模式有浙江嘉興的“兩分兩換”模式、成都溫江的“雙放棄”模式和蘇南地區(qū)的“三置換”模式。在以往的研究中,學(xué)者們對(duì)“土地?fù)Q保障”大都是從其合理性和必要性、相關(guān)的制度設(shè)計(jì)以及試點(diǎn)模式的經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行理論研究。從“土地?fù)Q保障”的微觀(guān)層面進(jìn)行實(shí)證研究的還較少,尤其是從農(nóng)戶(hù)層面和福利角度,探討“土地?fù)Q保障”是否

3、增進(jìn)了農(nóng)戶(hù)福利這一方面,更是缺乏翔實(shí)的實(shí)證研究。因此,從福利視角出發(fā),研究“土地?fù)Q保障”給農(nóng)戶(hù)福利帶來(lái)的變化以及影響福利變化的因素,具有重要意義。
　　 在了解蘇南“土地?fù)Q保障”制度背景、實(shí)地調(diào)查了蘇州、無(wú)錫兩地“土地?fù)Q保障”實(shí)施現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,本文對(duì)“土地?fù)Q保障”前后農(nóng)戶(hù)的福利變化進(jìn)行了實(shí)證研究。首先運(yùn)用調(diào)查數(shù)據(jù),針對(duì)“土地?fù)Q保障”對(duì)農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)福利和非經(jīng)濟(jì)福利的影響進(jìn)行了描述性分析；其次,在森的可行能力框架下使用模糊綜合評(píng)判法對(duì)