中國失地農民經濟利益保障問題新論——從政治視角的分析.pdf

1、我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展導致土地大規(guī)模被征占,失地農民數量迅速增加。由于我國相關的法律、法規(guī)和制度的缺失,失地農民的切身利益受到嚴重侵害。據專家測算,在征地收益分配中,各級政府占60％-70％;村級組織占25％-30％,農民僅占5％-10％。據農業(yè)和國土資源專家測算,改革開放以來通過各種形式征用農用土地的價格剪刀差相當于從農民身上拿走近5萬億元。無地、無業(yè)、無社會保障的狀況嚴重威脅著失地農民這個特殊而又龐大群體的生存和生活。所以研究

2、失地農民問題離開了經濟利益就等于是研究“偽問題”。經濟利益是失地農民的核心問題,一切研究和解決路徑都必須圍繞經濟利益這個中心,同時,我們必須把“政治”這個解決路徑的核心放在首位,不把問題上升到政治層面,從政治的高度予以重視,用政治手段解決,一切具體的路徑只能是無源之水。
　　 鑒于失地農民問題已成為中國政府和社會無法回避的社會現實以及它對社會發(fā)展所產生的巨大影響,學界從土地所有制、社會保障、土地流轉、土地法律及法規(guī)、征地制度及補

3、償等領域對失地農民問題進行了廣泛、深入的研究,同時為政府提出了相應的維護失地農民經濟利益路徑,并且一些有益的方案已付諸實施。但失地農民問題并沒有得到根本改善,農地繼續(xù)大量被征占,失地農民生存狀況繼續(xù)惡化趨勢并沒有得到有效遏制。
　　 本文試圖在對失地農民現狀進行全面、深入透視考察的基礎之上,對侵害失地農民經濟利益原因做了較系統的分析,在此基礎之上提出以市場機制為本,以國家為主導建立剛性土地流轉資金分配方案;將保障失地農民經濟利益