淺談我國現(xiàn)行審計結(jié)果公告的局限性及對策建議

1、淺談我國現(xiàn)行審計結(jié)果公告的局限性及對淺談我國現(xiàn)行審計結(jié)果公告的局限性及對策建議策建議摘要：關(guān)鍵詞：審計結(jié)果公告是審計機關(guān)將其管轄范圍內(nèi)的審計報告、審計決定等審計結(jié)論性文書通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等載體向社會公眾公布的一項活動。審計結(jié)果公告對于我國審計事業(yè)具有里程碑的意義，對于推動審計工作乃至中國的民主法制建設(shè)具有不可低估的作用。2003年12月7日，審計署第一號審計公告正式向社會公布。這份關(guān)于防治“非典”專項資金和社會捐贈款物的審計結(jié)

2、果公告的面世，標(biāo)志著審計署審計結(jié)果公告制度正式實施。由于審計結(jié)果公告具有公開性、透明性因此審計結(jié)果公告有利于擴大審計的影響，進一步樹立審計監(jiān)督的權(quán)威；有利于增強審計工作的透明度，發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用；有利于把審計工作置于全社會監(jiān)督之下，促進提高審計工作水平和推進審計機關(guān)依法行政；有利于推進國家的民主法制建設(shè)。由于我國審計結(jié)果公告推行時間較短經(jīng)驗不足審計工作制度上、體制上尚不完善，加之審計結(jié)果公告具有不得披露被審計單位的商業(yè)秘密、謹慎把

3、握重大違法違紀案件線索、保護公民合法權(quán)益等特殊性因此目前在實際工作中，審計結(jié)果公告還存在著一定的局限性?？偨Y(jié)大全一、我國現(xiàn)行審計結(jié)果公告的局限性（一）受現(xiàn)行審計體制的影響我國審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制是行政型模式，審計署是國家最高審計機關(guān)，對國務(wù)院負責(zé)并報告工作。地方各級審計機關(guān)受本級人民政府和上一級審計機關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，地方審計機關(guān)的審計業(yè)務(wù)以上級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，在行政上則隸屬于地方政府。雖然從形式上看，審計機關(guān)對其他政府職能部門是獨立的，但

4、是，從整個政府工作體系看，審計機關(guān)實質(zhì)上就是一個內(nèi)部審計機構(gòu)，因此受到領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)意志的影響比較重。國家審計機關(guān)作為政府的一個組成部門，根據(jù)國家賦予的權(quán)限，對政府（包括下級政府）及其所屬的各部門、各單位的財政預(yù)算和財務(wù)收支進行審計，直接對政府負責(zé)。監(jiān)督者與被監(jiān)督者同時隸屬于政府部門，具有濃厚的內(nèi)部監(jiān)督色彩，這就造成了審計機關(guān)的獨立性受到一定的影響。（二）審計結(jié)果公告制度存在的問題。審計法第三十六條規(guī)定：“審計機關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報或者向

5、社會公布審計結(jié)果。審計機關(guān)通報或者公布審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)依法保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密，遵守國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定?！边@就是說，審計結(jié)果可以選擇公布或不公布，至于哪些內(nèi)容必須公布，哪些內(nèi)容屬于不宜公布，審計法沒有做出明確規(guī)定。其次，對于審計密級的確實也沒有一個明確的標(biāo)準(zhǔn)，使審計機關(guān)在實際操作中從謹慎性出發(fā)選擇了對某些問題的不公布。這些都使公布審計結(jié)果公告成為軟約束，也可能會使一些真正需要由社會公眾了解、監(jiān)督的事項被隱瞞起來。（三）審計結(jié)果

6、公告監(jiān)督作用的局限性。當(dāng)前我國審計結(jié)果公告的監(jiān)督作用還主要停留在輿論監(jiān)督層面，沒有相應(yīng)的問責(zé)機制等實質(zhì)性程序?qū)ο嚓P(guān)問題的處理主要依靠審計機關(guān)自身的權(quán)限和作為。而輿論監(jiān)督并沒有強制性，作用還是非常有限的。（四）審計人員專業(yè)水平不高妨礙審計結(jié)果公告由于部分審計人員專業(yè)水平不高，加之缺乏審計結(jié)果公告的實際操作經(jīng)驗，使得審計結(jié)果不能完全滿足公眾的期望；另外審計人員專業(yè)判斷錯誤導(dǎo)致的審計判斷風(fēng)險使得審計機關(guān)及審計人員有時擔(dān)心一旦審計結(jié)果對外公開，

7、而審計質(zhì)量又不符合社會公眾期望，需要承擔(dān)審計責(zé)任，這也不利于審計公告的公開。二、完善審計結(jié)果公告的對策思考（一）改革我國現(xiàn)行的行政型國家審計領(lǐng)導(dǎo)體制在現(xiàn)行審計體制下，監(jiān)督者與被監(jiān)督者同時隸屬于政府部門，政府容易違法干涉審計，大大損害了審計結(jié)果的客觀性、全面性。體制問題已成為制約國家審計發(fā)展和審計結(jié)果公告制度的先進有效性的首要因素。應(yīng)予以改革。（二）完善中國審計結(jié)果公告的相關(guān)法律體系要從制度層面進一步拓展審計結(jié)果公告的范圍和深度，明確審計

8、結(jié)果公告的法定性。同時，進一步明確國家秘密、商業(yè)秘密及其他不宜對外公告的內(nèi)容，增強審計公告選擇上的可操作性。開題報告（三）完善審計結(jié)果公告披露問題的問責(zé)制度要建立起與審計結(jié)果公告相配套的問責(zé)制度，與對當(dāng)事人紀律制約相銜接，與被審計單位整改措施相結(jié)合，并及時跟進相關(guān)問題的后續(xù)處理和改進管理的情況，讓被審計對象朝著規(guī)范化、科學(xué)化的管理發(fā)展。應(yīng)當(dāng)注重將審計結(jié)果、審計結(jié)果的整改結(jié)果及執(zhí)行結(jié)果等及時通過相應(yīng)的渠道向社會公告，以便讓社會公眾正確認識

9、審計結(jié)果公告制度的效果。（四）提高審計隊伍的專業(yè)勝任能力提高審計人員素質(zhì)是防范審計公告風(fēng)險的必要措施。審計結(jié)果公告制度的推行對審計工作提出了更高的要求，也是審計客觀公正性的體現(xiàn)。向社會公布的審計報告必須保證事實確鑿、證據(jù)充分，所做的審計評價和結(jié)論要經(jīng)得起社會公眾的推敲，處理、處罰的尺度應(yīng)把握正確。這就從客觀上要求審計機關(guān)及其人員應(yīng)該努力學(xué)習(xí)掌握先進審計技術(shù)，不斷提高自身專業(yè)勝任能力，以滿足社會公眾的期望。審計結(jié)果公開是大勢所趨，是我國審