進出口商品檢驗?zāi)夸浀闹贫?、調(diào)整淺析

1、進出口商品檢驗?zāi)夸浀闹贫?、調(diào)整淺析摘要：加入WTO后，我國的商檢法得到立法部門修訂，商檢部門依照新商檢法和WTOTBT原則對進出口商品進行檢驗監(jiān)管，法制體系不斷完善。當前在深入貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要和質(zhì)檢工作“十二字方針”背景下，思考進出口商品檢驗監(jiān)管的制度特點，對完善我國特色質(zhì)檢工作體系具有非常重要的意義。關(guān)鍵詞：目錄制定調(diào)整作為我國入世后履行對外承諾修改的第一部法律，現(xiàn)行商檢法將維護社會公共利益和國家經(jīng)濟安全作為立法宗旨，借鑒國際通行規(guī)則

2、，適應(yīng)國內(nèi)法制建設(shè)進程，進出口商品檢驗監(jiān)管進入了法制建設(shè)的快車道：形成了以新商檢法及其實施條例為法律基礎(chǔ)，以“目錄”內(nèi)商品法定檢驗、“目錄”外商品法定監(jiān)督抽查和檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理為基本制度，以質(zhì)量保證能力監(jiān)管、產(chǎn)品抽檢、實驗室型式試驗檢測等多種合格評定活動要素為手段的進出口商品檢驗監(jiān)管體系。一、依法行政是建設(shè)法制國家的必然要求國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》中，包含了現(xiàn)代法制的基本精神。國務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要（2011―2020年）中指出要

3、加快質(zhì)量法治建設(shè)；國務(wù)院辦公廳貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動計劃中也提出強化質(zhì)量法治建設(shè)。2013年召開的全國質(zhì)檢工作會議上，關(guān)于如何進一步完善中國特色質(zhì)檢工作體系，支樹平局長要求突出抓好理論體系、制度體WTOTBTSPS通報的技術(shù)法規(guī)還包括國家強制性標準）尚不能有效銜接，致使許多產(chǎn)品游離于監(jiān)管之外。如國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第二條規(guī)定：本條例所稱農(nóng)業(yè)機械，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動的機械、設(shè)備。第十三條

4、：進口的農(nóng)業(yè)機械應(yīng)當符合我國農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)標準，并依法由出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗合格。依法必須進行認證的農(nóng)業(yè)機械，還應(yīng)當由出入境檢驗檢疫機構(gòu)進行入境驗證。但相當一部分農(nóng)業(yè)機械是不在“目錄”范圍，海關(guān)進出口稅則中84.32章：農(nóng)業(yè)、園藝及林業(yè)用整地或耕作機械；84.33章：收割機、脫粒機，包括草料打包機等農(nóng)業(yè)機械均不在目錄范圍，如收割機（HS編碼：8433510090）。再如國家發(fā)改委、質(zhì)檢總局發(fā)布的《能源效率標識管理辦法》，其適用產(chǎn)品目

5、前在目錄中并無像3C認證“L”的監(jiān)管條件。同理，還有《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《危險化學品安全管理條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例修訂草案》等一大批國家技術(shù)法規(guī)涵蓋產(chǎn)品，相當一部分也是游離于目錄之外的，這部分產(chǎn)品均涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保和能效等方面。三、對我國必須實施檢驗的進出口商品目錄制定、調(diào)整的建議（一）盡快出臺種類表管理辦法商檢法規(guī)定商檢部門制定、調(diào)整商品檢驗?zāi)夸洠Ψǘz驗以外的進出口商品實施