我國(guó)工程咨詢業(yè)資質(zhì)管理制度市場(chǎng)化的改革研究.pdf

1、隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的開放和發(fā)展，工程咨詢企業(yè)從無到有，并且在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的每個(gè)階段起到的作用越來越重要，于是政府為了加強(qiáng)對(duì)該行業(yè)的監(jiān)督和管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序建立了工程咨詢企業(yè)資質(zhì)管理制度，其根本實(shí)質(zhì)是指相關(guān)建設(shè)行政主管部門對(duì)從事咨詢活動(dòng)有關(guān)企業(yè)的基本條件、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)水平等進(jìn)行審查以確定其承擔(dān)任務(wù)的范圍，從而發(fā)給相應(yīng)的資質(zhì)證書以保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的一種制度。然而隨著工程咨詢行業(yè)的迅速發(fā)展，尤其是2017年全國(guó)兩會(huì)（中國(guó)人民政治協(xié)商

2、會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議和中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議）期間重點(diǎn)提出，“我國(guó)現(xiàn)在正處在轉(zhuǎn)型階段，深化‘放管服’改革，堅(jiān)決破除各方面的機(jī)制弊端，簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能的重塑，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)決定資源配置”的政策意見，我國(guó)更是處于形成“統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序”市場(chǎng)體系的關(guān)鍵階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，一切知識(shí)、勞動(dòng)、技術(shù)、管理和資本等建筑生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，以致我國(guó)工程咨詢業(yè)資質(zhì)管理制度的局限性越來越明顯。
　　首先，

3、我國(guó)工程咨詢企業(yè)實(shí)行以企業(yè)資質(zhì)為主的管理制度，企業(yè)資質(zhì)涉及勘查資質(zhì)，設(shè)計(jì)資質(zhì)，監(jiān)理資質(zhì)，造價(jià)咨詢資質(zhì)等眾多分類，名目繁多，條塊分割過細(xì)，導(dǎo)致企業(yè)資質(zhì)管理極為復(fù)雜，咨詢行業(yè)發(fā)展困難；其次，公司資質(zhì)掛靠問題明顯，無法保證企業(yè)咨詢服務(wù)質(zhì)量；其次，政府、行政部門的政策保護(hù)、已有的資質(zhì)認(rèn)同感導(dǎo)致形成工程咨詢行業(yè)壁壘，有政府背景的大型咨詢企業(yè)也因政府的偏袒而忽略了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性，這些問題充分說明我國(guó)現(xiàn)行的資質(zhì)管理制度已不適合我國(guó)咨詢行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，不

4、利于工程咨詢行業(yè)的健康良性競(jìng)爭(zhēng)。
　　因此，結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情以及工程咨詢業(yè)的不可或缺性，對(duì)我國(guó)工程咨詢業(yè)資質(zhì)管理制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新是十分必要的。本論文按照理論與實(shí)際結(jié)合、創(chuàng)新性與可行性結(jié)合的基本原則，采取了規(guī)范研究與定量分析相結(jié)合的研究方式，具體內(nèi)容如下：
　　第一部分：本文通過查閱文獻(xiàn)，現(xiàn)實(shí)調(diào)研等多種方式，詳細(xì)闡述我國(guó)工程咨詢業(yè)資質(zhì)管理制度的基本概念、發(fā)展歷程及等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)比發(fā)達(dá)地區(qū)的工程咨詢市場(chǎng)中資質(zhì)管理制度的差異性，

5、從中總結(jié)歸納出其優(yōu)勢(shì)，并探討在我國(guó)咨詢市場(chǎng)中的可行性。
　　第二部分：在深入分析我國(guó)咨詢行業(yè)資質(zhì)管理制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)咨詢業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)暴露出的諸多資質(zhì)管理制度問題進(jìn)行剖析。
　　第三部分：根據(jù)我國(guó)工程咨詢業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，從市場(chǎng)方面，政府方面，咨詢企業(yè)方面等進(jìn)行創(chuàng)新研究，最后由工程咨詢管理協(xié)會(huì)主導(dǎo)建立咨詢企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，為取消資質(zhì)管理制度的咨詢市場(chǎng)，建立自由公平的資源優(yōu)化配置的競(jìng)爭(zhēng)體系，同時(shí)也有利于業(yè)主選擇更符