我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)制優(yōu)化研究.pdf

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是指國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī),通過(guò)向單位和個(gè)人按照一定的比例依照法定程序征集籌措保險(xiǎn)費(fèi)和政府財(cái)政撥款而建立起來(lái)的,用于保障勞動(dòng)者因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活保障的專項(xiàng)資金。隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)基金數(shù)額的逐步增加以及運(yùn)營(yíng)環(huán)境的日益復(fù)雜化,我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建設(shè)還存在基金監(jiān)管與運(yùn)營(yíng)制度不規(guī)范、監(jiān)管規(guī)則和辦法不完善等問(wèn)題。因此,如何健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)制就成為學(xué)術(shù)界和政府部門亟需關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
　　養(yǎng)老保險(xiǎn)基

2、金監(jiān)管機(jī)制作為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行的保障體系,是為了確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金正常安全穩(wěn)定運(yùn)行,通過(guò)制度安排而形成的對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳、投資運(yùn)營(yíng)、基金支付等方面進(jìn)行監(jiān)督的各個(gè)要素之間的相互聯(lián)系和相互作用的模式及其運(yùn)作方式的總稱。其基本形態(tài)主要有法律保障機(jī)制、預(yù)警防范機(jī)制、信息傳播機(jī)制、監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等諸多方面。自20世紀(jì)90年代,我國(guó)政府部門從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管的組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)管的法律制度等方面對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行了不斷的優(yōu)化,取得了較

3、大的成效。但由于我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)尚屬起步階段,因此養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管方面還存在一些問(wèn)題,這主要表現(xiàn)在:基金監(jiān)管法律制度建設(shè)滯后,法律保障機(jī)制不健全;基金的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系不完善,預(yù)警防范機(jī)制不規(guī)范;基金監(jiān)管的信息透明度不高,信息傳播機(jī)制不完善;基金監(jiān)管主體互動(dòng)合力不足,監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制不健全;基金管理責(zé)任追究落實(shí)不力,責(zé)任追究機(jī)制不完善。
　　從國(guó)外典型國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管的實(shí)踐來(lái)看,不同國(guó)家結(jié)合本國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)發(fā)展程度及金融監(jiān)管實(shí)踐,

4、采取了不同的監(jiān)管體制和監(jiān)管模式。這些監(jiān)管模式對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)制建設(shè)提供了一定的經(jīng)驗(yàn)啟示:應(yīng)當(dāng)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管的法制化;促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管的專業(yè)化;推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管的信息化。結(jié)合我國(guó)的國(guó)情以及國(guó)外典型國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管的有益經(jīng)驗(yàn),應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化:加快基金監(jiān)管法制建設(shè)進(jìn)程,完善法律保障機(jī)制;建立基金管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),健全預(yù)警防范機(jī)制;完善基金管理信息公開(kāi)制度,優(yōu)化信息傳播機(jī)制;增