基于通行權的上海小客車交通管理政策改進研究.pdf

1、小客車交通管理是個體機動交通管理的重點，也是交通需求調控管理的核心。尤其是在人流車流物流高度密集但道路、停車等設施供給極其有限的的超大城市中心城區(qū)，科學制定小客車交通管理政策，對保障路車平衡協調發(fā)展、提高城市交通運行效率、緩解超大城市交通擁堵意義重大。
　　本文以上海這座超大型城市為例，基于公共物品、交通需求管理等理論，通過理論分析與文獻研究、定性研究與定量分析、比較研究與實踐論證相結合的方式，系統闡述了通行權、車牌和額度的本質內

2、涵及聯系差別，全面梳理了上?，F有客車額度拍賣政策、外牌高峰限行、區(qū)域通行限制等小客車管控政策的基本現狀和主要缺陷，充分借鑒了北京、廣州、香港、新加坡等國內外小客車管控的經驗做法，跳出傳統的額度拍賣、指標搖號、擁堵收費等常規(guī)研究視角，提出了基于差別化通行權的上海小客車交通管理政策漸進改革思路，并就加強與現有額度拍賣政策和未來擁堵收費政策的銜接提出了政策建議。
　　本文研究認為，小客車保有量的增長并不必然導致交通擁堵，因通行權分配不合

3、理而導致的通行權瓶頸以及用車權的無節(jié)制濫用才是造成交通擁堵的主因。因此小客車管控的核心是調控道路的使用權，而不是限制公民的擁車權。在中心城道路容量有限的前提下，對道路通行主體通行權優(yōu)先等級進行市場化、差別化的配置是必要而合理的舉措。上海小客車交通管理政策改進應秉持漸進改革的思路，立足當前和長遠，兼顧存量和增量，統籌考慮上海市區(qū)牌照、郊區(qū)牌照和外地牌照的通行權差異和現行管理實際，分步有序推進實施。特別是在目前全面實施擁堵收費條件尚不成熟的