對中國扶貧基金會參與貧困村災后重建的調(diào)研與思考.pdf

1、隨著國家與社會的剝離，NGO組織代表著第三部門與政府、企業(yè)一起，形成三足鼎立的局勢，而且在公共治理和社會服務方面的作用與影響力越來越大。眾所周知，2008年的汶川地震后，國內(nèi)外各個NGO組織進入災區(qū)參與救援，發(fā)揮了巨大作用。進入災后重建階段，許多NGO留在災區(qū)貧困村參與災后重建和扶貧工作。在地震過去近三年之際，有不少機構(gòu)啟動了NGO參與災后重建行為的調(diào)查與研究項目，旨在通過實地調(diào)研收集的詳實資料客觀展現(xiàn)這一過程，并總結(jié)分析。本文即是在對

2、中國扶貧基金會的個案調(diào)研基礎上思考寫作完成。中國扶貧基金會是具有官方背景的NGO的代表，這類NGO在自身的組織理念、工作模式以及參與災后重建的方式、途徑和特征與海外或草根NGO相比具有其自身的特點。本文的研究內(nèi)容有兩方面：一是通過描述式的寫作展現(xiàn)NGO參與災后重建的具體方法和途徑，促進實踐的發(fā)展；另一方面是以中國扶貧基金會在貧困村災后重建的行為為敘述載體，展現(xiàn)中國NGO在開展工作中與政府和基層社區(qū)的復雜、細致的互動關(guān)系，為政府對NGO的

3、引導和管理、NGO自身的發(fā)展完善分析并提出建議。
　　 第一部分介紹了論文的研究緣起與意義以及研究對象即中國扶貧基金會的基本概況和其參與災后重建的簡要歷程。然后闡述了本文的研究方法。本文采用個案研究方法，主要通過訪談和觀察法收集資料。
　　 第二部分是對中國扶貧基金會參與貧困村災后重建的方式、具體途徑和面臨的挑戰(zhàn)的介紹。中國扶貧基金會參與災后重建過程主要分為選擇試點村、項目調(diào)研與規(guī)劃、項目實施幾個方面。與一般NGO的項目

4、流程大體相同，但又因機構(gòu)各異、項目內(nèi)容的不同呈現(xiàn)出自己的特點，因而面臨不同的挑戰(zhàn)。
　　 第三、四兩部分詳細描述了中國扶貪基金會在項目實施中與當?shù)卣娃r(nóng)村社區(qū)的復雜、細致的互動關(guān)系。有合作、配合，有分裂、抗拒，也有妥協(xié)與適應。這一系列持續(xù)變化的關(guān)系在事件發(fā)展過程中生動的展現(xiàn)出來。
　　 第五部分基于以上對項目過程的描述總結(jié)分析了中國扶貧基金會在災后重建工作中的作用和價值。與政府比較主要體現(xiàn)了補充、延伸和競爭三種力量。<