中國原料乳質量安全管理體系研究——以呼和浩特市為例.pdf

1、隨著人類生活水平的逐步提高，人們對于食品安全的要求也越來越高，乳品作為我國人均消費量增長最快的食品之一。安全問題不容忽視。我國奶業(yè)在高速發(fā)展，但連接發(fā)生的乳品安全事件充分暴露了生鮮乳生產環(huán)節(jié)的“短板”，奶源已成為乳業(yè)發(fā)展的瓶頸。原料乳(即生鮮乳，以下同)的質量安全攸關消費者的健康、生命，攸關公眾對經濟和社會安全的預期，攸關奶農及相關產業(yè)農民的收入?！叭矍璋贰笔录谋l(fā)，給我國奶業(yè)帶來了巨大沖擊。經過一年多的努力，奶業(yè)正逐漸恢復。但長期

2、以來積累的許多深層次問題并沒有得到根本性解決。因此，對生鮮乳質量安全管理體系的研究，不僅具有理論意義，而且在實踐上可以為我國生鮮乳乃至食品質量安全管理提供指導。
　　 目前，國內外學者對食品及乳品安全問題進行了不少研究，取得了不少成果。但是，還缺乏對生鮮乳質量安全及其管理體系進行深入、系統(tǒng)的理論分析和實證研究。為了從源頭上探索消除生鮮乳質量不安全因素的對策和措施，本文在對生鮮乳質量安全管理體系進行理論分析和借鑒國外生鮮乳質量安全

3、保障實踐的基礎上，以我國生鮮乳需求行為的分析為切入點，探討安全生鮮乳的供給問題，進而探討我國生鮮乳質量安全管理體系的建設。由于內蒙古是我國乳品生產、加工、消費的主要省區(qū)之一，呼和浩特市已被命名為“中國乳都”，因此，以呼和浩特市的消費者、奶戶(場)、乳品加工企業(yè)為例，在分析內蒙古及呼和浩特市奶業(yè)現(xiàn)狀、存在問題的基礎上，提出相應的基本思路和對策，具有一定代表性和典型性。
　　 本文基于對微觀經濟主體——消費者的需求、奶牛養(yǎng)殖戶的質量

4、安全管理行為、奶站的行為——的分析來把握生鮮乳質量安全管理體系建設這一宏觀命題，分別對消費者的需求行為和生產者的質量安全管理行為進行實證研究，從法律法規(guī)、標準體系、管理體制、檢驗檢測體系、認證和質量追朔體系、信息體系、預警機制、利益分配機制、競爭機制、技術支撐體系和服務體系的角度，提出了我國生鮮乳質量安全管理體系建設的基本思路和政策措施。
　　 通過研究，得出的主要結論和建議：經過分析，揭示出生鮮乳質量安全管理，需要政府干預和市

5、場手段的有機結合；在今后一定時期內，我國奶牛養(yǎng)殖方式的基本國情還將是以散養(yǎng)為主，我國生鮮乳重量安全政策的制定要此為基礎；提高奶農組織化程度不可急于求成：我國對生鮮乳質量安全的管理以政府部門為主，已基本構建了生鮮乳質量安全管理體系；“三聚氰胺”事件的發(fā)生，為奶業(yè)通過整頓向更高層次邁進提供了難得的契機。建議全社會都要把生鮮乳生產作為一項戰(zhàn)略資源來抓，政府在本級財政預算內安排“奶農安全生鮮乳發(fā)展基金”，分散與規(guī)模化要辯證統(tǒng)一，大力發(fā)展有計劃、