教育券能否推進教育改革

1、期中考查期中考查:教育券能否推進教育改革教育券能否推進教育改革浙江長興縣發(fā)生了一件新鮮事。民辦學校學生繳納學費時，政府發(fā)給面值500元的“教育券”。17歲的李健在浙江省長興縣一所民辦學校就讀，開學時，她交的學費里除了現(xiàn)金外，還有一張500元面值、印制精美的“教育券”。從2001年秋季開始，長興縣不少家庭都拿到了這種由政府發(fā)放的“教育券”。孩子到民辦學?；蚵殬I(yè)學校上學時，用券就能抵交相應數(shù)額的學費，學校再憑券從教育部門獲得等值的經費撥款。

2、長興縣清泉武術文化學校是首家接受“教育券”的民辦學校，施月麗是第一批使用“教育券”的學生之一。她剛領到“教育券”時十分驚奇，回家和大人商量，家長也很吃驚。了解了“教育券”的用途后，施月麗的父母高興地說，這是政府對上民辦學校孩子的關心，“而且政府都看好這所民辦學校，也給了我們信心。”據(jù)長興縣教育局局長雄全龍所說，“推行‘教育券’制度的初衷，是給予民辦學校和職業(yè)學校平等的待遇和發(fā)展機會，鼓勵社會力量辦學，調控普通高中和職業(yè)教育的招生比例?！?/p>

3、他們認為，民辦學校實際上也承擔了一部分義務教育的責任，政府對義務教育的投入面向每個學齡兒童，就讀民辦學校同樣應該享受政府的教育福利。因此，經過細致的調查，從2001年夏天起，長興縣教育局向就讀民辦學校的新生發(fā)放面值500元的“教育券”；向就讀公辦或民辦職業(yè)學校的學生，發(fā)放面值300元的“教育券”。2002年，“教育思考題：1教育的公共產品屬性？2結合案例，談談政府應如何有效地提供這類公共產品？1、根據(jù)經濟學的劃分所有產品可分為公共產品、

4、私人產品和準公共產品前者是一種沒有排他性的服務一個人消費該種產品并不排除甚至不減少他人對該種產品的消費價格由供給者規(guī)定享用者可以不付費或少付費或通過納稅全體付費后兩者則不同當一個人享用該種服務后就會減少甚至排除他人對該種服務的享用其中私人產品實行誰享用誰付費、多用多付原則準公共產品則既可按量收費也可以按規(guī)定收費。從教育部門所提供的產品和服務看教育產品的性質既有政府提供的純公共產品性質的服務如義務教育、公共教育等又有準公共產品性質的服務即

5、兼有公共物品性質和私人物品性質的混合物品。如招生名額有限的高等教育、政府提供經費的學校進行擴招的自費生、以及民辦高等教育等。教育產品的屬性存在著較大的爭議。一方面教育服務是一種純私人物品這類物品的排他成本是很低的而增加一個人使用物品的邊際成本則是很高的。因此大多數(shù)這類物品在排除他人的利用上還是相對容易的。另一方面由于教育承擔著培養(yǎng)公民誠實和良好美德的任務因此另一人認為教育服務是一種所有公民都有權獲得的重要物品公民應公平享有這一權利從公平

6、價值和分配角度看它又具有公共物品的特征。然而由于教育物品存在著很強的排他性和達到擁擠點后很強的競爭性所以教育服務不是純公共物品只能被視為是一種準公共物品[1]。2、案例中，浙江某縣推行的教育券制度，其初衷在于調控普通高中和職業(yè)教育的招生比例，給予民辦學校和職業(yè)學校平等的待遇和發(fā)展機會，鼓勵社會力量辦學，吸引民間資金進入教育領域。這些創(chuàng)新性的教育改革措施起到了很好的效果，并且有助于引入競爭機制，從整體上提升了教育質量、辦學效益。從中我們可

7、以得到很多啟示，比較突出的是，政府應當主導建立起適應市場經濟要求的高等教育供給新體制形成多元化的供給格局。我們反復談到的政府職能轉變，其根本目標在于實現(xiàn)公共服務提供主體的多元化改進公共服務的供給體制把政府承擔的一些公共管理職能和權力交給公民、社會或者市場來承擔。以上分析了高等教育屬于混和公共產品具有市場化的內在要素它不僅需要由政府提供也需要社會提供部分資源形成由政府、市場和社會共同提供高等教育公共服務的格局。在高等教育辦學體制方面允許并

8、積極鼓勵各種正當?shù)纳鐣兔耖g的力量參與高校辦學給予他們合理的法律權限和應有的政策保護。同時在高等教育財政投資方面要拋棄以往完全由政府撥款的財政支付體制建立起以政府投資結合社會資本廣泛參與的多渠道籌措高等教育經費的新財政體制給予非政府資本合理的回報和必要政策支持調動社會各界參與高等教育事業(yè)發(fā)展的積極性和主動性。其次，從目前我國的情況來看在高等教育領域內政府的作用主要是直接參與市場——完全負責提供高等教育服務。中國高等教育改革的核心就是使政