論文提要1

1、1經(jīng)濟(jì)全球化背景下經(jīng)濟(jì)全球化背景下政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變研究政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變研究任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)都需要政府部門(mén)的適當(dāng)介入、市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)運(yùn)轉(zhuǎn)以及非政府組織的大力支持，而不僅僅由政府去主導(dǎo)。然而，對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能進(jìn)行正確定位是可以彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”和糾正“政府失效”的。因此，政府的經(jīng)濟(jì)職能能否在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中成功轉(zhuǎn)變是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)振興與發(fā)展的關(guān)鍵。本文在理論分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)山西各級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的研究，提出了

2、正確界定政府經(jīng)濟(jì)職能的操作性建議和制度創(chuàng)新策略。一、經(jīng)濟(jì)全球化背景下政府管理模式創(chuàng)新一、經(jīng)濟(jì)全球化背景下政府管理模式創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮給山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)了深刻的影響，它在為山西經(jīng)濟(jì)的振興與發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。如何抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)山西經(jīng)濟(jì)安全就成為山西經(jīng)濟(jì)振興與發(fā)展過(guò)程中一個(gè)重要的問(wèn)題。在全球化經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，要想使山西經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)、快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，必須加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，才能在激烈

3、的全球競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。(一)山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是創(chuàng)新政府管理模式山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是創(chuàng)新政府管理模式政府是一種特殊的制度形態(tài)，是由少數(shù)人組成的特定機(jī)構(gòu)，是權(quán)力集中的組織體，是傳統(tǒng)、習(xí)慣、法律和規(guī)章的綜合物[1]。從本質(zhì)上說(shuō)，政府是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)的代理機(jī)構(gòu)，被委托對(duì)公共事務(wù)進(jìn)321世紀(jì)初的山西正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)渡時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系是山西經(jīng)濟(jì)振興與發(fā)展的關(guān)鍵。從發(fā)展的角度來(lái)看，我國(guó)在加入世界貿(mào)易組織之前

4、，山西各級(jí)政府對(duì)于市場(chǎng)的控制力很強(qiáng)，對(duì)于市場(chǎng)的干預(yù)程度很大，通常以“管理型政府”的姿態(tài)出現(xiàn)在人們的經(jīng)濟(jì)生活中，主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的速度、質(zhì)量和方向。在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，人們對(duì)于政府改革的呼聲愈來(lái)愈高，山西各級(jí)政府通過(guò)政府機(jī)構(gòu)改革以及相應(yīng)的職能轉(zhuǎn)變從“管理型政府”轉(zhuǎn)向了“服務(wù)型政府”?？陀^(guān)地講，這是一個(gè)正確的發(fā)展方向，同時(shí)也是政府發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的表現(xiàn)形式，但還存在許多問(wèn)題。一方面，“管理型政府”仍然有較大的慣性，以至于山西各級(jí)政府的

5、行政方式仍以管理為主；另一方面，山西各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)職能尚未完全轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上去服務(wù)市場(chǎng)，那么這種服務(wù)也許在很大程度上帶來(lái)了外部不經(jīng)濟(jì)性。所以，山西各級(jí)政府目前的發(fā)展形態(tài)屬于“管理—服務(wù)型政府”，也就是處在從第一種形態(tài)向第二種形態(tài)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。從戰(zhàn)略的高度上說(shuō)，政府與市場(chǎng)的最終關(guān)系應(yīng)該是小政府與大市場(chǎng)的關(guān)系。這是一個(gè)成熟政府應(yīng)該走向的“歸宿”，也是山西各級(jí)政府今后的發(fā)展導(dǎo)向。對(duì)于政府目前談?wù)撟疃嗟耐瑫r(shí)也是達(dá)成共識(shí)的就是政府是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充者