2018年山東公務(wù)員考試申論真題(a卷)

1、2018年山東公務(wù)員考試申論真題（年山東公務(wù)員考試申論真題（A卷）卷）一、給定資料一、給定資料材料一材料一2014年5月24日，習(xí)近平總書(shū)記在上海汽車集團(tuán)考察時(shí)指出，發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路，要加大研發(fā)力度，認(rèn)真研究市場(chǎng)，用好用活政策，開(kāi)發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品，使之成為一個(gè)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，政策穩(wěn)步推進(jìn)。2018年1月在北京召開(kāi)的中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇上，工信部部長(zhǎng)苗圩表示，

2、2017年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)量79.4萬(wàn)輛，銷量77.7萬(wàn)輛，產(chǎn)量占比達(dá)到汽車總產(chǎn)量的2.7%，連續(xù)三年居世界首位。在2018年兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上接受記者采訪時(shí)，苗圩部長(zhǎng)表示，我國(guó)計(jì)劃2020年新能源汽車占比要達(dá)到10%。新能源汽車主要包括燃料電池電動(dòng)汽車、混合助力汽車、氫能源動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車(包括太陽(yáng)能汽車)、其他新能源汽車等各類型產(chǎn)品。同傳統(tǒng)燃油汽車相比，新能源汽車能有效降低能耗、減少環(huán)境污染。新能源汽車發(fā)展已經(jīng)成為全球共識(shí)。從世

3、界范圍來(lái)看，各國(guó)均將發(fā)展電動(dòng)車、替代燃油車作為重要政策。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，產(chǎn)品技術(shù)重大變革往往意味著產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系的重塑。新能源汽車已在技術(shù)上顛覆了傳統(tǒng)汽車模式，全球汽車行業(yè)正在經(jīng)歷一場(chǎng)全面而深刻的變革，以電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化為代表的新技術(shù)力量正在為新能源汽車行業(yè)打開(kāi)新一輪跨越式發(fā)展的空間，從配套設(shè)施到產(chǎn)品服務(wù)乃至到整個(gè)商業(yè)模式，都在快速升級(jí)迭代中不斷創(chuàng)造著新的價(jià)值。材料二材料二從技術(shù)發(fā)展成熟程度和中國(guó)國(guó)情來(lái)看，純電動(dòng)汽車是大力推廣的

4、發(fā)展方向，而混合動(dòng)力汽車暫時(shí)作為大面積充電網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)建立起來(lái)之前的過(guò)渡形式存在。目前市場(chǎng)上新能源汽車主要指純電動(dòng)車和混合動(dòng)力汽車。電動(dòng)汽車的發(fā)展帶動(dòng)了充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院2015年發(fā)布的《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2020年中國(guó)要基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過(guò)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車的充電需求。一般而言，一輛電動(dòng)汽車需要2.5個(gè)充電樁配套才能滿足續(xù)航要求。目前，國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車的充電

5、網(wǎng)絡(luò)主要由三部分組成：一是家庭充電，一般由純電動(dòng)車的車主和車企安裝；二是目的地充電，一般是在酒店、餐館、寫(xiě)字樓、商場(chǎng)、社區(qū)、學(xué)校等地區(qū)，由車企或物業(yè)提供車位并安裝；三是公共充電站，主要解決主干路網(wǎng)上的充電問(wèn)題。某報(bào)記者對(duì)公共充電樁的使用和運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)查。作為一種找樁、充電、結(jié)算的輔助工具，充電APP越來(lái)越受到電動(dòng)汽車使用者的歡迎。大多數(shù)充電APP的找樁界面是一張地圖，上面布滿了密密麻麻的顏色標(biāo)識(shí)。這些標(biāo)識(shí)可能是充電運(yùn)營(yíng)商的標(biāo)志，也可

6、能是充電樁當(dāng)前的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，或是充電樁個(gè)數(shù)。記者根據(jù)“e充網(wǎng)”充電樁APP上顯示的信息，來(lái)到了某購(gòu)物中心地下B4停車場(chǎng)了解充電樁的建設(shè)和使用情況。詢問(wèn)多位停車場(chǎng)工作人員后，才在一個(gè)偏僻角落里找到了6個(gè)國(guó)家電網(wǎng)設(shè)置的公共快充充電樁。記者發(fā)現(xiàn)，有一輛正在充電的車輛，還有兩輛汽車在等待，另外5個(gè)充電車位都被汽油車占用，雖然在充電樁車位的墻上貼有“非電動(dòng)汽車禁止停放”的字樣。停車場(chǎng)工作人員表示，“我們之前在這些車位前面都是用欄桿攔起來(lái)，但是有的電

7、動(dòng)車車主充完電也不把欄桿放回去，燃油車車主看見(jiàn)哪有車位就往哪停了。”一位租下來(lái)，又勢(shì)必增加充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)的投入成本?！边@意味著燃油車的停車位缺口沒(méi)有解決之前，電動(dòng)車車主就無(wú)法避免與傳統(tǒng)燃油車車主爭(zhēng)搶停車位的情況。按照一些車主的看法，停車場(chǎng)的物業(yè)把這事管起來(lái)不就好了么。但實(shí)際上，物業(yè)公司與停車場(chǎng)保安等管理人員對(duì)管理充電樁態(tài)度冷淡?！白铋_(kāi)始我們跟物業(yè)打交道，大家還是摸索著來(lái)，但后來(lái)看明白這是樁有利可圖的大生意，物業(yè)也開(kāi)始提條件，希望從中分成

8、。有些新項(xiàng)目，物業(yè)公司上來(lái)就明確提出要提成多少。但問(wèn)題是，充電樁企業(yè)都沒(méi)法從充電業(yè)務(wù)中掙到錢(qián)。”C坦言:“包括物業(yè)在內(nèi)的各種資源擁有者，越在后期越會(huì)成為影響我們充電樁運(yùn)營(yíng)商的不穩(wěn)定因素，我們建設(shè)了很多樁，但之后卻發(fā)現(xiàn)，當(dāng)你固定資產(chǎn)投入越多的時(shí)候，你在這個(gè)場(chǎng)地上的話語(yǔ)權(quán)反而會(huì)越弱?！蹦吵潆娦袠I(yè)人士表示：“現(xiàn)階段充電樁運(yùn)營(yíng)商都在忙著擴(kuò)張業(yè)務(wù)版圖，都明白還沒(méi)到賺錢(qián)的時(shí)候，占據(jù)市場(chǎng)份額才是第一位的?！眹?guó)家電網(wǎng)內(nèi)部人士也曾對(duì)媒體坦言：目前國(guó)家電網(wǎng)

9、建成的公共充電站大多是“體驗(yàn)式”開(kāi)放，嚴(yán)重虧損。當(dāng)前，建設(shè)一座交流充電樁（包括線纜和土地使用）的成本至少在萬(wàn)元以上，直流快充樁的成本則在6萬(wàn)元以上。這還只是前期的一次性投入，充電樁運(yùn)營(yíng)商的主要成本在建樁之后的管理和維護(hù)。目前充電樁運(yùn)營(yíng)商的收入主要來(lái)源于收取電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)。2014年7月國(guó)務(wù)院辦公廳公布的《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，充電樁運(yùn)營(yíng)商可向電動(dòng)汽車用戶收取電費(fèi)和充電服務(wù)費(fèi)。2020年前，對(duì)電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)實(shí)

10、行政府指導(dǎo)價(jià)管理。按照目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一根充電樁的成本回收至少需要五年的時(shí)間。經(jīng)過(guò)測(cè)算，如果每個(gè)直流樁利用次數(shù)為每天8次，那么這座樁才能實(shí)現(xiàn)盈虧平衡?，F(xiàn)實(shí)的情況是，很多樁并未達(dá)到8次天的日用頻次。鑒于現(xiàn)有的充電樁的低利用率，充電服務(wù)費(fèi)對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)又是杯水車薪，這也意味著不少充電樁運(yùn)營(yíng)商依然是虧損運(yùn)營(yíng)。盡管眼下困難與問(wèn)題不少，但不少充電樁行業(yè)人士還是相當(dāng)看好充電樁這門(mén)大生意的未來(lái)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，政府已經(jīng)在著手解決，推動(dòng)統(tǒng)一平臺(tái)的建設(shè)。

11、“充電樁行業(yè)存在的車、地、電、樁、網(wǎng)五個(gè)方面的問(wèn)題都需要解決?！蹦衬茉垂究偛肧表示，“充電樁行業(yè)的發(fā)展，需要車企、用戶與樁企等各方進(jìn)行集約化、有效性的布局。如果充電樁運(yùn)營(yíng)公司能夠盈利，物業(yè)提成自然有著落。又或者行業(yè)里出現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)的第三方平臺(tái)，負(fù)責(zé)去跟物業(yè)談停車位管理和提成，保證電動(dòng)汽車的車位甚至停車費(fèi)減免，應(yīng)該都不成問(wèn)題?！眹?guó)家電網(wǎng)能源研究院高級(jí)工程師何先生說(shuō)：“由于充電基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)具有典型的‘網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)’特點(diǎn)，未來(lái)市場(chǎng)格局將逐步由當(dāng)前的‘

12、散、亂、小’走向贏家通吃的少數(shù)幾家大型平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)、大量中小型運(yùn)營(yíng)商依附大平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局。”張姓業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，充電樁的商業(yè)價(jià)值不僅體現(xiàn)在充電業(yè)務(wù)上，還包括以充電樁為入口的廣告、保險(xiǎn)、金融、售車等增值服務(wù)以及汽車工業(yè)大數(shù)據(jù)等?！拔磥?lái)盈利點(diǎn)確實(shí)不止在充電業(yè)務(wù)。但這一切都有一個(gè)大前提，就是新能源汽車的發(fā)展能夠如期進(jìn)行。”材料五材料五根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2017年18月，新能源汽車產(chǎn)銷34.6萬(wàn)輛和32萬(wàn)輛，同比增

13、長(zhǎng)33.5%和30.2%，其中電動(dòng)汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷28.4萬(wàn)輛和26萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)45.4%和43.5%。與電動(dòng)汽車整體銷量增長(zhǎng)相反的是，品牌授權(quán)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)經(jīng)銷商（4S店）單店銷量卻一落千丈。“2015年我們店開(kāi)業(yè)時(shí)銷售火爆，日訂單量曾多達(dá)156單，月銷量超過(guò)300輛，現(xiàn)在，月銷量能超過(guò)30輛的4S店都已經(jīng)很少了。”北京某電動(dòng)汽車銷售服務(wù)有限公司副總經(jīng)理Z坦言。在Z看來(lái)，導(dǎo)致這一局面形成的原因有：一方面，市面上可供選擇的電動(dòng)汽車品牌與車型越