基于國際比較的企業(yè)環(huán)境污染事故應急預案評估體系研究.pdf

1、20世紀初，美國、日本、德國等工業(yè)高速發(fā)展國家針對工業(yè)生產領域重大污染事故頻繁發(fā)生的問題，開展了突發(fā)性環(huán)境污染事故防范與應急的相關研究。由于經濟發(fā)展相對滯后，我國相關研究工作起步較晚，對突發(fā)性環(huán)境污染事故的應急處理處置技術、風險識別及風險防范的研究較少，如今我國已進入環(huán)境污染事故高發(fā)期，研究突發(fā)性環(huán)境污染事故的防范與應急措施，確保經濟、社會及環(huán)境協調發(fā)展已成為迫切需要解決的問題。
　　 本論文在全面調研環(huán)境污染事故應急預案編制方

2、法和評估方法的基礎上，從環(huán)境污染事故應急預案完備性的角度構建企業(yè)應急預案評估的基本理論、基本原則和指標體系，并選取上海市116家編制了環(huán)境污染事故應急預案的企業(yè)為研究樣本，對上海市區(qū)域內的企業(yè)應急預案編制情況進行了評估，并從環(huán)境污染事故應急預案完備性的角度進行了實證研究；在此基礎上提出企業(yè)改進應急預案的編制的針對性建議。
　　 論文的主要研究結論可以細分為以下幾個方面：
　　 (1)對國內外應急預案編制指南進行了對比，分

3、析了國內外環(huán)境污染事故應急預案編制指南的異同點。重點選取了美國、加拿大、澳大利亞等國家比較典型的應急預案編制指南為參照，從基本情況調查、事故現場調查、應急響應、應急培訓和演習等方面分析相似之處，從編制詳細程度、私人組織響應、家庭通信系統、信息公開、跨界污染等方面識別出中國相關應急預案編制指南中存在的主要問題。借鑒國外應急預案編制指南的經驗，建議我國應急預案編制指南要更加詳細具體，重視疏散路線和安置場所，將私人響應組織列入預案編制指南相關

4、內容中，同時加強信息對社會和媒體的公開。
　　 (2)對企業(yè)環(huán)境污染事故應急預案評估的流程和分類進行了探討，將應急預案評估分為完備性評估、可操作性評估和有效性評估三種類型。對有效性評估進行了初步研究，建立了有效性評估指標體系。以企業(yè)環(huán)境污染事故應急預案的完備性評估和可操作性評估為重點，建立了完備性評估指標體系和可操作性評估指標體系及指標分級標準，在此基礎上，設計了基于層次分析和加權綜合的應急預案完備性指數和基于灰色關聯度分析的應

5、急預案可操作性指數。
　　 (3)選用上海市116家企業(yè)編制的環(huán)境污染事故應急預案為評估樣本，對應急預案的完備性和可操作性進行了評估。
　　 評估結果表明，上海市區(qū)域內企業(yè)的應急預案完備性和可操作性水平均有待提高。針對評估中發(fā)現的應急預案中存在的主要問題，提出下列建議：①從政府方面來說，需建立一個統一的管理和評估標準。②從企業(yè)方面來說，應不斷提高應急預案的完備性、可操作性和有效性。③從社會方面看，應增加公眾和社會組織參與