淺談企業(yè)“小金庫”的形成和對策

1、1淺談企業(yè)“小金小金庫”的形成和的形成和對策【摘要】當前，正在全國范圍內深入開展的“小金庫”專項治理工作，是黨中央、國務院著眼于完善社會主義市場經濟體制、推進黨風廉政建設和反腐敗工作作出的一項重要決策部署，從黨政機關和事業(yè)單位，到國有大中型企業(yè)都在按照上級的要求認真落實自查自糾工作。清理查處“小金庫”也是從源頭上預防和治理腐敗，促進社會和諧穩(wěn)定行之有效的最佳手段之一。那么，如何徹底解決“小金庫”問題呢本人結合企業(yè)的實際和近年來的所見所聞

2、，談幾點粗淺的看法?！娟P鍵詞】小金庫形成原因危害對策所謂“小金庫”是指未將資金收入、支出等經濟活動納入法定賬目進行記載和核算，致使資金的運行完全脫離財務的統(tǒng)一核算和職能部門的監(jiān)管。設立“小金庫”，導致會計信息失真，不僅妨礙了國家經濟管理，而且容易滋生腐敗行為，危害黨和國家各項事業(yè)的發(fā)展，不利于社會和諧穩(wěn)定。加強對“小金庫”現象的分析和研究，對深化收入分配制度改革和財稅體制改革，建立健全懲治和預防腐敗體系，推進反腐倡廉建設具有重要的現實意

3、義和法律意義。一、小金庫問題的現狀一、小金庫問題的現狀當今社會“小金庫”現象急劇發(fā)展，且愈演愈烈。其主要特征有：資金來源多渠道，主要是靠騙取和截留；資金流向秘密化，主要用于那些不能公開的或受到限制的科目，如請客、送禮、行賄等；存在形式實物化，由原來的現金逐漸地轉變?yōu)閷嵨?，這種轉變使之更具有隱蔽性；涉案金額巨大化。從破獲的案件來看，小金庫涉案金額呈現上漲勢頭，由十多萬到數百萬，呈遞增趨勢；涉案主體普遍化?，F在涉案主體廣泛，大至企業(yè)經營性單

4、位、行政事業(yè)性單位，小到機關行政單位、黨群團體甚至到村委居委，范圍之廣，給檢查監(jiān)督工作設置了極大的障礙。二、“小金庫”的形成原因二、“小金庫”的形成原因“小金庫”之所以存在，其主要原因有：（一）法紀觀念淡薄（一）法紀觀念淡薄3部門和單位從不向干部職工公開財務收支；六是收費收入仍存在按一定比例返還單位的現象，助長執(zhí)法執(zhí)收單位亂收費、亂罰款的不正之風。（四）監(jiān)管不力（四）監(jiān)管不力由于現行會計人員管理體制的不完善，會計的任免、獎懲都由單位一把

5、手做主，“端人家碗，受人家管，就不能揭人家短”，所以財會人員在發(fā)現單位有違規(guī)違紀現象時也不能堅決抵制，有的甚至同流合污，制造假賬，銷毀“小金庫”原始記錄，逃避調查，設置取證障礙。(五)處罰不力處罰不力由于制度不完善，對“小金庫”問題的處理，往往是重罰款輕處理。為了保全自身利益，或為了不給上級主管部門和領導的臉上“抹黑”，只好“大事化小、小事化了”，對私設的“小金庫”一收了之或一罰了之，這在較大程度上又助長了一些部門和單位“頂風違紀”的不

6、良風氣，“小金庫”現象難以得到有效遏制。（六）群眾監(jiān)督流于形式（六）群眾監(jiān)督流于形式根據有關部門對“小金庫”資金去向的調查和分析，“小金庫”用于給職工發(fā)放錢物的約占65%左右。由于干部職工大多是既得利益者，對單位私設“小金庫”往往采取默認、放任的態(tài)度。三、三、“小金庫”的危害“小金庫”的危害（一）違紀違法腐敗行為滋生的土壤（一）違紀違法腐敗行為滋生的土壤一些單位領導或部門領導經常利用職務之便，設立一些監(jiān)督之外的小金庫，每到過節(jié)假日總會找

7、理由亂發(fā)錢物，也會經常請客送禮、收送紅包、利用公款行賄。從小錢貪到大錢，小金庫正是很多腐敗現象得以蔓延的“財政支柱”。由于“小金庫”是賬外賬，不受財務部門的監(jiān)督，使用方便，成為一些領導聯絡感情、攏絡人心、撈取“政治前途”的籌碼；有的用它大吃大喝、請客送禮、游山玩水；有的將“小金庫”資金花光分光，裝進少數人腰包，據為已有，中飽私囊，使“小金庫”成為損公肥私的“供應站”。（二）“小金庫”的存在使國家、集體和群眾利益受到了損害（二）“小金庫”