我國(guó)社會(huì)保障基金籌集模式的稅化改革的研究.pdf

1、社會(huì)保障制度是國(guó)家面向全體國(guó)民、依法實(shí)施的具有經(jīng)濟(jì)福利性的各項(xiàng)保障措施的統(tǒng)稱(chēng)，是用經(jīng)濟(jì)手段解決社會(huì)問(wèn)題進(jìn)而實(shí)現(xiàn)特定政治目標(biāo)的重大制度安排，是維護(hù)社會(huì)公平、促進(jìn)人民福祉和實(shí)現(xiàn)國(guó)民共享發(fā)展成果的基本制度保障。
　　社會(huì)保障制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一，是關(guān)系國(guó)家命運(yùn)、百姓存亡的制度安排。幾十年來(lái)在國(guó)家的重視和支持下，我國(guó)的社會(huì)保障制度取得長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，我國(guó)社會(huì)保障制度的核心環(huán)節(jié)即社會(huì)保障基

2、金的籌集暴露出許多問(wèn)題;另一方面，我國(guó)社會(huì)保障歷史轉(zhuǎn)制過(guò)程中留下了巨額的轉(zhuǎn)制成本，人口老齡化程度越演越烈也在逐步擴(kuò)大社會(huì)保障基會(huì)缺口?，F(xiàn)有的社會(huì)保障基金的籌集方式己經(jīng)無(wú)法承擔(dān)如此巨大的資金支付壓力，社?；鸹I集模式的稅化改革即開(kāi)征社會(huì)保障稅勢(shì)在必行。
　　本文第一部分著重對(duì)社會(huì)保障、社會(huì)保障基金、社會(huì)保障稅等相關(guān)概念進(jìn)行梳理，為正文的稅化改革的討論奠定理論基礎(chǔ)。第二部分簡(jiǎn)述了我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的社會(huì)保障基金的籌集模式并分析此種模式存在的

3、問(wèn)題和弊端，包括立法層次低、籌資范圍窄、缺乏公平性等。第三部分以美國(guó)、英國(guó)和瑞典為例，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)征社會(huì)保障稅的稅制進(jìn)行比較并總結(jié)出對(duì)我國(guó)有借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。第四部分通過(guò)定量分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方法分析我國(guó)進(jìn)行社會(huì)保障基金籌集模式稅化改革的必要性和可行性。其中對(duì)我國(guó)的社會(huì)保障水平的測(cè)算及社會(huì)保障水平與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的回歸性分析是本文的創(chuàng)新點(diǎn)和重點(diǎn)。第五部分在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和考慮本國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)開(kāi)征社會(huì)保障稅的稅制進(jìn)行了初步的